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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（北京在明律師事務(wù)所）

導(dǎo)讀：在征地拆遷、棚改騰退中,，當(dāng)被征收人因認(rèn)為補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),，強(qiáng)拆就隨時(shí)存在發(fā)生的可能,。那么，究竟哪些情形,、節(jié)點(diǎn)下的強(qiáng)制拆除行為注定是違法的呢,？被征收人又能夠依法主張哪些行政賠償呢？本文,，在明律師將為大家淺析這些問題……

【違法強(qiáng)拆在實(shí)踐中的5種常見情形】

我們假設(shè)有一位被征收人小明,，其合法擁有一套房屋。因當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目的進(jìn)行,，小明的房屋被納入征收范圍內(nèi),。

但令小明沒想到的是，2018年12月7日,，在未與征收方簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下,，征收方對(duì)小明的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

在我們?yōu)樾∶鞯脑庥龈械讲黄綍r(shí),，不妨先來梳理一下實(shí)踐中強(qiáng)拆行為可能發(fā)生的5種不同情形,。

其一，房屋在征收決定依法作出前即遭“先行拆除”,。譬如在明律師代理的“許水云案”就是這種情況,。在房屋征收決定尚未作出前,，征收方依法不得實(shí)施對(duì)被征收人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行為,。

此時(shí)就拆除房屋無疑是最嚴(yán)重的程序違法行為,，幾乎剝奪了被征收人的所有法定救濟(jì)權(quán)利。

其二,，房屋在未經(jīng)任何法定程序的情況下被以“村民自治”為由幫拆,。此種情況多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的騰退、舊村改造等所謂“新農(nóng)村建設(shè)”項(xiàng)目中,。

近年來,，很多農(nóng)村地區(qū)開始以“棚戶區(qū)改造”的名義進(jìn)行拆遷，但卻并不走征地程序,，幫拆現(xiàn)象仍然客觀存在,。

其三，一不留神實(shí)施的“誤拆”,。誤拆的主要情形是拆遷方錯(cuò)誤認(rèn)定了拆除對(duì)象,，擬拆除A的房屋卻不慎將B的房屋拆除了。另一種情況是其在拆除A的房屋時(shí)因技術(shù)等原因不慎將B的房屋“帶倒”了,。

其四,，僅有征收決定，但尚未作出補(bǔ)償決定時(shí)的強(qiáng)拆,。此時(shí)強(qiáng)拆顯然違背了“先補(bǔ)償,，后搬遷”的法定原則，是典型的“先拆了再談補(bǔ)償”的情形,。

其五,，依法做出了補(bǔ)償決定，但尚在復(fù)議,、訴訟期限內(nèi),，或者復(fù)議訴訟期限屆滿但未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行所實(shí)施的直接強(qiáng)拆。

【違法強(qiáng)拆后的行政賠償內(nèi)容】

如前所述,，小明的房屋遭遇違法拆除,，那他應(yīng)該如何申請(qǐng)行政賠償呢？賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又在哪里,？

因違法拆除給被拆遷人造成損失的賠償問題,，被拆遷人可以在確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后申請(qǐng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償，也可以一并提起確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法和行政賠償?shù)脑V訟,。

人民法院在審理這類案件時(shí),，要綜合協(xié)調(diào)適用《國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償方式、賠償項(xiàng)目,、賠償標(biāo)準(zhǔn)與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，依法,、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額,，讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償，確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償,。

具體而言,，被拆遷人所能主張的賠償項(xiàng)目如下：

一、房屋損失的賠償方式與賠償標(biāo)準(zhǔn)

小明的房屋已經(jīng)被列入項(xiàng)目的征收范圍內(nèi),，且已被征收方拆除,，因此恢復(fù)原狀將會(huì)是極其困難甚至是不可能的。

法院一般會(huì)判決確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法,。被征收人可以依據(jù)該判決書,，向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)或向法院起訴索賠。對(duì)于因違法強(qiáng)制拆除引發(fā)的賠償,，為體現(xiàn)對(duì)違法征收和違法拆除行為的懲戒,，并有效維護(hù)公民合法權(quán)益，賠償應(yīng)不低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類似房屋的市場(chǎng)價(jià)值,，通常不再以“房屋征收決定公告之日”這一征收中的評(píng)估時(shí)點(diǎn)來確定賠償標(biāo)準(zhǔn),。

二、停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定,，對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市制定,。

由于征收過程中的停產(chǎn)停業(yè)損失,，只是補(bǔ)償因征收給房屋所有權(quán)人經(jīng)營(yíng)造成的臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，因而只能計(jì)算適當(dāng)期間或者按照房屋補(bǔ)償金額的適當(dāng)比例計(jì)付,。被征收人主張較一般標(biāo)準(zhǔn)下更高的停產(chǎn)停業(yè)損失的,，需要自行承擔(dān)舉證義務(wù)。

三,、屋內(nèi)物品損失的賠償金額確定方式

行政賠償案件中,，被征收人需要對(duì)行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因征收方的原因?qū)е卤徽魇杖藷o法舉證的,，由征收方承擔(dān)舉證責(zé)任,。

因此，因征收方違反正當(dāng)程序給被征收人履行舉證責(zé)任造成困難的,，且征收方也無法舉證證明實(shí)際損失金額,，人民法院可在原告就損失金額所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況下，依法作出不利于征收方的損失金額認(rèn)定,。

四,、其他補(bǔ)償費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)予以賠償

諸如搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi),，室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的損失和各項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)償安置方案中明確列入的內(nèi)容,，均應(yīng)當(dāng)在違法強(qiáng)拆所致的行政賠償中予以體現(xiàn),。這些損失均屬于《國(guó)家賠償法》中的“直接損失”,。

在明律師最后要提示大家的是,，上述五種情形下的強(qiáng)制拆除行為雖均系違法，但在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生即意味著被征收人需要有完全不同的應(yīng)對(duì)舉措,。譬如在村民幫拆的情形下,，起訴村委會(huì)將可能面臨立案難等很多問題，需要專業(yè)律師的具體指導(dǎo),；而在征收補(bǔ)償決定已經(jīng)作出的情況下,，一定要及時(shí)提起復(fù)議或者訴訟，否則即使房屋在未經(jīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下被強(qiáng)拆,，行政賠償?shù)姆秶埠茈y較補(bǔ)償決定有所擴(kuò)大,。在房屋遭強(qiáng)拆后，盡早咨詢專業(yè)律師,，妥善收集各方面證據(jù),，就不怕其變出更多的花樣來。

原文標(biāo)題：未簽訂補(bǔ)償協(xié)議前提下的這5種強(qiáng)拆,，你有權(quán)獲取全面賠償,！  來源：北京在明律師事務(wù)所    原文鏈接：https://mbd.baidu.com/newspage/data/landingsuper?context=%7B%22nid%22%3A%22news_9108257842172114885%22%7D&n_type=1&p_from=4