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商業(yè)與法制輿情觀察（www.blaw.org.cn)快訊 :國家發(fā)展改革委、商務(wù)部16日公布《市場準入負面清單（2020年版）》。新版清單直接放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”等措施,，刪除“證券公司董事,、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準”等措施,，清單事項縮減至123項,，比2019年版清單再減8項。

根據(jù)官方說明,，《市場準入負面清單（2020年版）》包含禁止和許可兩類事項,。對禁止準入事項，市場主體不得進入,，行政機關(guān)不予審批,、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù),；對許可準入事項,，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等,，由市場主體提出申請,，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入,；對市場準入負面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進入,。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，近三年來,，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準入類負面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個,，有效杜絕了“負面清單滿天飛”的情況,，可以說市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性,、權(quán)威性都在不斷增強,。

新版清單縮減了什么？孟瑋介紹,，一是放開刪減一批事項措施,。放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”等3條措施。根據(jù)“放管服”改革進展,，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事,、監(jiān)事,、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時移出已整合或不符合清單定位的事項措施,。

二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述,。根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍,，規(guī)范7條備案類措施表述,，將5條管理措施轉(zhuǎn)為暫列，修改完善72條措施表述,。

三是審慎增列少數(shù)事項措施,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單,。新增準入事項“未獲得許可或資質(zhì),，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施,。

四是完善清單制度設(shè)計,。對許可準入事項定義做出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展,，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況,，對清單說明相應(yīng)條款做出修正。

孟瑋表示,，清單的修訂出臺,，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入,，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合,，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場,。