2020年12月19日上午,，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2019）》發(fā)布會(huì)在京舉行,。中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)許中緣教授在會(huì)上發(fā)布了“2019年度中國(guó)法治實(shí)施十大事件”,。

中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)許中緣教授發(fā)布十大事件

由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合主辦的“2019中國(guó)法治實(shí)施十大事件”薦選活動(dòng)于2020年1月啟幕,?；顒?dòng)采用公眾和專家推薦相結(jié)合的方式,，共同發(fā)掘上一年度最具里程碑意義的中國(guó)法治實(shí)施議題,。為最廣泛選取上一年度最具代表性事件,，活動(dòng)以國(guó)內(nèi)十余家權(quán)威媒體,、機(jī)構(gòu)不同側(cè)面評(píng)選的年度典型案例或事例作為候選事件,，于今年一月分16期透過微信平臺(tái)向公眾推介2019年百余件重要法治事件。最終入圍的十大事件,，由主辦方邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)十位頂級(jí)專家撰文解讀,。以上十大事件與十篇名家解析均收錄于《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2019）》（人民法院出版社2020年版，京東,、天貓有售）,。

2019年度中國(guó)法治實(shí)施十大事件

第十件：北京市首份快遞業(yè)勞動(dòng)保護(hù)集體合同簽訂

2019年1月21日，北京市快遞行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)與市快遞協(xié)會(huì)簽訂《北京市快遞行業(yè)2019年度勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)集體合同》,。作為首份快遞行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)集體合同,，雙方在職工的勞動(dòng)安全教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)條件改善等方面內(nèi)容達(dá)成一致,，共同遵守執(zhí)行。

中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王全興教授認(rèn)為,，通過簽訂行業(yè)性勞動(dòng)保護(hù)集體合同,，把新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者群體納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍，對(duì)勞動(dòng)法機(jī)制創(chuàng)新具有標(biāo)志性的意義,。

第九件：《外商投資法》,、《外商投資法實(shí)施條例》通過

2019年3月15日，《外商投資法》由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過,，自2020年1月1日起施行,。2019年12月12日，國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》，自2020年1月1日起施行,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱慈蘊(yùn)教授認(rèn)為,，《外商投資法》的頒布，表明中國(guó)持續(xù)對(duì)外開放,、持續(xù)吸引外資的決心和信心,。《外商投資法》將推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性和國(guó)際化,，推動(dòng)中國(guó)加快建設(shè)國(guó)際化的公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。

第八件：“視覺中國(guó)”黑洞照片著作權(quán)事件

視覺中國(guó)是一家經(jīng)營(yíng)圖片著作權(quán)的公司，多年來通過其掌握的圖片向各種媒體收取著作權(quán)使用費(fèi),。2019年4月10日,，視覺中國(guó)網(wǎng)站將歐洲剛剛發(fā)布的黑洞照片作為其享有著作權(quán)的作品，由此引發(fā)質(zhì)疑,。4月11日,，有媒體針對(duì)視覺中國(guó)網(wǎng)站上提供的有國(guó)旗和國(guó)徽?qǐng)D案的圖片質(zhì)問：“國(guó)旗、國(guó)徽的版權(quán)也是貴公司的,？”國(guó)內(nèi)諸多媒體隨即跟進(jìn),，甚至對(duì)著作權(quán)許可模式提出質(zhì)疑。4月18日,，天津網(wǎng)信辦認(rèn)定：視覺中國(guó)對(duì)用戶發(fā)布的信息未盡到安全管理的義務(wù)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置用戶發(fā)布的法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或傳播的內(nèi)容,，違反了《網(wǎng)絡(luò)安全法》第47條的規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重,，并給予相應(yīng)的行政處罰,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭禾教授認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也應(yīng)遵循規(guī)則,，大眾媒體輿論審判應(yīng)緩行,，渾水摸魚的行為應(yīng)譴責(zé)。

第七件：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布30周年

1989年4月4日,，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,，自1990年10月1日起施行。2019年,，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布整整30周年,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜明安教授在評(píng)議中指出，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布30周年,，也是中國(guó)行政法治和中國(guó)行政領(lǐng)域的人權(quán)保障發(fā)展的30年,。

第六件：電商平臺(tái)“二選一”愈演愈烈

2019年10月28日，格蘭仕公司向廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就天貓“二選一”問題提起訴訟，要求其停止濫用市場(chǎng)支配地位的行為,，公開賠禮道歉,，賠償損失，消除影響,。格蘭仕相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，“從年初開始，天貓方面就要求我們的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)‘二選一’,，在我們拒絕下架其他網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)后,，天貓開始對(duì)格蘭仕和經(jīng)銷商的正常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行不法干擾?！?2019年11月4日,，法院正式受理該案。

中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)時(shí)建中教授認(rèn)為,，“二選一”選與不選均有問題,，應(yīng)深入解構(gòu)不同的交易樣態(tài)，走出目前治理的困境,。

2019年10月26日,，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)家監(jiān)察委制定監(jiān)察法規(guī),。監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定：為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng),，以及為履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作的職責(zé)需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng)。全國(guó)人大常委會(huì)的決定同時(shí)明確,，監(jiān)察法規(guī)不得與憲法,、法律相抵觸。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦前紅教授認(rèn)為,，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定適時(shí)且必要,，但同時(shí)也引發(fā)諸多需要進(jìn)一步探討的問題。

第四件：男子冰面遛狗溺亡索賠案

2019年,，一男子在永定河冰面遛狗時(shí)溺亡,，其家屬以有關(guān)單位未盡到安全保障義務(wù)為由提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告賠償喪葬費(fèi),、幼兒撫養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)62萬元,。法院經(jīng)審理認(rèn)為，男子溺亡地點(diǎn)位于永定河攔河閘側(cè)面消力池,，難以認(rèn)定為公共場(chǎng)所,，且其在明知進(jìn)入河道冰面行走存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍進(jìn)入該區(qū)域,，最終導(dǎo)致溺亡,，該行為屬于侵權(quán)責(zé)任法上的自甘風(fēng)險(xiǎn)行為,，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)損害后果。

中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張新寶教授認(rèn)為,，公共場(chǎng)所管理者的安全保障義務(wù)不保護(hù)愚鈍之人,，也不保護(hù)對(duì)自己利益放縱的人。

第三件：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用所有刑事案件

10月24日,，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院,、公安部、國(guó)家安全部,、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》,。《指導(dǎo)意見》提出,，認(rèn)罪認(rèn)罰適用于偵查,、起訴、審判各個(gè)階段,，所有刑事案件都可以適用,。但“可以”適用不是一律適用，認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬,，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定,。

中華司法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡云騰教授認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用所有刑事案件,，此項(xiàng)改革在我國(guó)刑事訴訟制度發(fā)展史上具有里程碑意義,。

第二件：孫小果案

2019年12月23日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪,、強(qiáng)制侮辱婦女罪,、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案依法公開宣判,，決定維持昆明市中級(jí)人民法院1998年一審對(duì)孫小果判處死刑的判決，并與其出獄后犯組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪被判處有期徒刑25年的終審判決合并,，決定對(duì)孫小果執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。云南省玉溪市中級(jí)人民法院、玉溪市紅塔區(qū)人民法院,、玉溪市通?？h人民法院以及曲靖市、紅河州,、文山州,、大理州,、德宏州等地法院，分別對(duì)涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案公開宣判,，19名被告人分別被判2年至20年不等有期徒刑,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞建林教授認(rèn)為，公平正義是司法工作的生命線,，是人民群眾對(duì)司法最根本的期待,。正義雖遲到，然終未缺席,。

第一件：新冠病毒肺炎疫情爆發(fā)

2019年12月底,，武漢市檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。隨后,，其他地區(qū)開始出現(xiàn)武漢關(guān)聯(lián)確診病例,，新冠肺炎在全國(guó)多地蔓延，給人民群眾的生命健康和社會(huì)正常生活造成巨大沖擊,，中國(guó)政府立即全面展開疫情防控,。

中國(guó)法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王晨光教授認(rèn)為，新冠病毒肺炎疫情的防控體現(xiàn)出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的法治化,，也體現(xiàn)出國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

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