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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源|民主與法治網(wǎng)

編輯整理|今日讀法

輿情背景

2月14日，當(dāng)舉國上下眾人都還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍中時，云南省滄源佤族自治縣勐角民族鄉(xiāng)翁丁村老寨發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),。

“翁丁”在佤語中是云霧繚繞的地方,，又有高山白云湖之靈秀的意思。翁丁村共有120項文物,，其中105戶是傳統(tǒng)民居建筑群,，15項是歷史環(huán)境要素，是中國保存最為完整的佤族村落,，也是中國部落文化最后的活體,。

但是，一場4個小時的大火,，將該村付之一炬,，被稱為“中國最后一個原始部落”的翁丁老寨自此不復(fù)存在。文物的損毀,、消失不僅帶走了文物本身,，更帶走了文物所承載的千年文明。寶貴的文化遺產(chǎn)就這樣灰飛煙滅了,，問題究竟出在哪里,？

輿情綜述

2月14日17時40分，翁丁村老寨發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),。當(dāng)?shù)卣M織消防力量奮力撲救,。因起火后恰遇當(dāng)?shù)卮箫L(fēng)，出現(xiàn)跳火情形,，引起火勢迅速向四周蔓延,、擴散。據(jù)“@云南發(fā)布”2月15日上午消息,，翁丁村老寨火災(zāi)經(jīng)全力組織撲救,，明火已于14日23時15分全部撲滅。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,，這次火災(zāi)源自一戶當(dāng)天沒有人居住的房子,，具體的起火原因還不清楚。此前翁丁村老寨也發(fā)生過幾次火災(zāi),，但每次都被及時控制住了,。

云南省環(huán)境科學(xué)研究院高級工程師歐陽志勤一直致力于古村落保護,，對翁丁村老寨的保護，她這些年投入非常多的精力和情感,。 她認(rèn)為,，“翁丁是獨一無二的，這次的損失無法估量,。從2013年開始就有針對老寨防火的相關(guān)項目,，但是如今這樣的事情還是發(fā)生了”。

2月18日,，國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故,，要求按照“四個不放過”原則，盡快查明火災(zāi)原因,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),；認(rèn)真查找引發(fā)火災(zāi)的隱患和問題，落實文博單位安全責(zé)任人,，切實采取安全措施,；深刻汲取教訓(xùn)，警示全省,，全面加強和改進文物安全工作,。

輿情觀察

1.應(yīng)對突發(fā)輿情要“舉一反三”

2006年，翁丁村老寨被審批為云南省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,。但是,，經(jīng)歷了這場大火之后，原有的105棟房屋,，目前只剩下4棟,。

2月14日火災(zāi)發(fā)生后，關(guān)于翁丁村火災(zāi)的輿情在15日達到波峰,，輿情發(fā)酵的主要渠道有微博,、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體,、客戶端等等,，其中微博的閱讀量排名第一，其次是客戶端,。2月18日,，國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故的新聞再次引發(fā)輿情關(guān)注，以抖音為例,，該輿情在18日10時左右達到當(dāng)日的搜索峰值,，搜索指數(shù)為6318646，在當(dāng)日的最高排名為第九。

該輿情網(wǎng)民討論的熱詞主要有云南省臨滄市,、滄源縣,、翁丁村、老寨,、燒毀,、國家文物局、重點督辦,、火災(zāi)事故、人員傷亡等等,。

在翁丁村火災(zāi)事故發(fā)生之初,，網(wǎng)民討論主要關(guān)注的是人員傷亡情況，隨著火災(zāi)被撲滅,，網(wǎng)民討論的主要關(guān)注度在事故本身及事故發(fā)生的原因,。國家文物局督辦翁丁村火災(zāi)事故之后，網(wǎng)民討論關(guān)注主要集中在評估火災(zāi)損失,、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),、文物保護單位消防安全隱患排查和整改等。

翁丁村火災(zāi)事故后,，從輿情事件發(fā)生的角度來看,，該輿情為突發(fā)輿情，而往往突發(fā)事件發(fā)生,，常常會伴隨著各種謠言的出現(xiàn),。如何最大程度壓縮謠言造成的負(fù)面影響，已成為突發(fā)事件輿情處置的重要環(huán)節(jié),?；馂?zāi)事故發(fā)生后，云南省文化和旅游,、文物,、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作,，并在云南省范圍開展古村落和文物保護單位消防安全隱患排查和整改工作,。

對此，少數(shù)民族村寨數(shù)量最多的省區(qū)之一貴州省文化和旅游廳,，也及時印發(fā)工作提示,，要求各地各單位引以為戒、舉一反三,，針對文保單位,、民族村寨、特種設(shè)備、鄉(xiāng)村旅游點進行隱患排查和整改,，嚴(yán)防各類安全事故,，守住安全生產(chǎn)底線。

因此,，應(yīng)對突發(fā)輿情,，舉一反三是事后總結(jié)和實體工作響應(yīng)，而“有錯就改”“重點防范”的態(tài)度,，也避免輿情疊加再次出現(xiàn),，更是對未發(fā)生輿情事件的重點預(yù)防。

2.只演不練政績觀“作秀”給誰看

公開資料顯示,，翁丁村（大寨）位于滄源縣勐角傣族彝族拉祜族鄉(xiāng),，建筑風(fēng)格為全木結(jié)構(gòu)茅草房，民居落地房,、干欄式房屋及附設(shè)建筑糧倉房,、木鼓房、撒拉房,、梅依吉祭祀房以及寨門等建筑構(gòu)成佤族完整的房屋建筑體系,。

這樣一個以全木結(jié)構(gòu)為主的古寨，防范火災(zāi)自然為重中之重,。當(dāng)?shù)卣畬Υ艘卜浅Ｖ匾?。來自滄源融媒微信公眾?/span>2020年12月發(fā)布的文章稱，滄源縣在翁丁村召開冬春火災(zāi)防控工作推進會暨“翁丁原始部落”滅火救援應(yīng)急演練,，旨在提升相關(guān)職能部門與消防救援隊伍之間快速反應(yīng)協(xié)同處置能力,，形成古村落火災(zāi)防控工作長效機制，動員各級各部門進一步抓好冬春火災(zāi)防控工作,?？偨Y(jié)評價認(rèn)為此次演練“有條不紊，達到預(yù)期效果”,。

然而,，在此次演練“有條不紊，達到預(yù)期效果”后不久,，2021年2月8日,，翁丁村老寨里一戶民居的木質(zhì)地板著火曾引發(fā)過小型火災(zāi)。幸運的是,，村民發(fā)現(xiàn)后迅速撲滅,，未造成太大影響。但遺憾的是,，此次小型火災(zāi)仍然未引起當(dāng)?shù)卣拖啦块T及有關(guān)職能部門重視,，6天之后,，2月14日，一場大火將翁丁村老寨付之一炬,，造成無法挽回的損失,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為當(dāng)?shù)刂攸c打造的4A級景區(qū),、特色小鎮(zhèn),，翁丁村近年來各類建設(shè)投資已達2億多元，翁丁村老寨內(nèi)設(shè)有24個消防栓,、2個消防水池,，每家每戶還配有滅火器、消防梯等設(shè)施,。村內(nèi)成立了消防隊,，每天在景區(qū)內(nèi)巡邏?；馂?zāi)發(fā)生后，村民趕緊打開消防栓噴水滅火,，一開始水能噴到房頂上,，十多分鐘后水壓便迅速下降，噴水量明顯變小,。消防栓在關(guān)鍵時刻“掉鏈子”,，水流在短時間內(nèi)就變得很小。第一時間由于消防栓水壓不足而喪失了滅火的黃金時間,，大火實際是人禍,。

云南省相關(guān)部門調(diào)查后也認(rèn)為，此次事故的教訓(xùn)之一,，是翁丁村消防設(shè)施配置不完善,，未按照消防工作要求配置公共消防設(shè)施和建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，未能有效規(guī)避“火燒連營”的情況,。

滄源縣滅火救援應(yīng)急演練“有條不紊,，達到預(yù)期效果”，但緊接著的“火燒連營”卻啪啪打臉,。政績可以作秀,，火災(zāi)卻不給一點面子。智者務(wù)其實,，愚者爭虛名,。要從根源上扭轉(zhuǎn)“作秀式”的政績觀，就要堅決把不嚴(yán)不實的表現(xiàn)形式主義作為懲戒參照,，從現(xiàn)實出發(fā),、從真實入手，真正造福一方而不是“造勢一時”。

3,、文物保護任重道遠

寶貴的文化遺產(chǎn)就這樣灰飛煙滅,，人們實在無法釋懷的同時，公眾的視點也很快將從火災(zāi)的聚焦轉(zhuǎn)移到文物保護上來,。翁丁村的火災(zāi)事故,，是對我國文化遺產(chǎn)保護的又一次警醒。

自2012年以來,，我國已有5批,、6819個村落被列入“中國傳統(tǒng)村落名錄”。與此同時,，近年來,，全國各地傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故頻發(fā)，多個歷史悠久的古村落被毀,，損失重大,。并且，中國的古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),，尤其是我國西南地區(qū)竹木結(jié)構(gòu)的古村落在火災(zāi)面前非常脆弱,。例如，2019年,，國家文物局通報的四川省綿陽市江油市云巖寺東岳火災(zāi)事故,，違規(guī)燃香燒紙和施工用火，是火災(zāi)主要誘因,；但消防基礎(chǔ)薄弱,、設(shè)施設(shè)備維護不到位、亂堆亂放易燃可燃物品以及應(yīng)急處置能力弱等,，是突出的隱患和問題,。

保護好文物和古建筑是我們這一代人的歷史責(zé)任，有必要對我國的歷史文物進行一次全面的清查,，消除一切安全隱患,。但遺憾的是，類似古鎮(zhèn),、古村落發(fā)生火災(zāi),，消防栓水壓不足的情況并非個例。并且,，大多數(shù)古村落地處偏遠農(nóng)村,，消防設(shè)施建設(shè)和管理滯后，安全壓力巨大,。而財政對傳統(tǒng)村落的補助資金,，主要被用于進行道路建設(shè),、供水、垃圾處理等人居環(huán)境改善,，對消防設(shè)施投入尚沒有硬性要求,，許多傳統(tǒng)村落甚至連相關(guān)規(guī)劃都還沒做。即便有消防設(shè)施,，但很多消防栓只是擺設(shè),，甚至都沒有接通水管。消防演練走走過場,、搞形式主義也并非滄源縣獨有現(xiàn)象,。

對此，昆明理工大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授朱良文認(rèn)為,，在傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)中,，政府及企業(yè)更愿意在發(fā)展上大筆投入，而在事關(guān)安全的消防等設(shè)施上卻投入較少,，沒有做到堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，安全底線思維、憂患意識不足,。

因此,，探索文物保護的道路任重道遠?！豆饷魅請蟆吩u論也指出，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)是我國歷史文化發(fā)展的重要見證,，也是當(dāng)下人民群眾的生活之地,。我們的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)盡管有數(shù)百年甚至上千年的歷史，但是在未來一定要融入未來城鄉(xiāng)新格局當(dāng)中去,。專家們不約而同地指出,，懷敬畏之心，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯?，長遠地規(guī)劃,，審慎地實踐，以可持續(xù)的理念進行傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護發(fā)展,，是為前行的道路,。

輿情短評

一個投資超過2億元、當(dāng)?shù)卣攸c打造的的4A級景區(qū),，一場大火,，4個小時候后幾乎灰飛煙滅?；馂?zāi)事故的發(fā)生看似偶然,，其實乃必然,。在該此事故發(fā)生之前，已經(jīng)有一次小型的火災(zāi)發(fā)生進行預(yù)警,，幸運的是,，該小型火災(zāi)迅速被撲滅，未造成太大影響,。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊文稱：“如果事故發(fā)生后能夠立即排查隱患,、認(rèn)真整改，或許不至發(fā)生席卷全村的大火災(zāi),。”但是,，這次警示沒有引起應(yīng)有的重視。因為,，翁丁村的滅火救援應(yīng)急演練剛剛“有條不紊,，達到預(yù)期效果”。

是天災(zāi)還是人禍,？國家文物局已經(jīng)要求“盡快查明火災(zāi)原因,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)”。因為大火吞噬的不僅是古建筑,，更是其中所蘊含的歷史記憶,、文化傳承。經(jīng)歷這場大火之后,，希望以后的滅火救援應(yīng)急演練不再是只演不練,，防火防災(zāi)也不只是說說而已。（新聞來源：新華社,、人民網(wǎng)等）（記者馬付才）

來源：民主與法制網(wǎng)

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