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圖片來源：攝圖網(wǎng)

城市建設(shè),，交通先行,。自1969年，北京成為內(nèi)地第一個擁有地鐵的城市,；截止到2019年12月31日,，開通運營城市軌道交通的榜單上，已有40座內(nèi)地城市在列,。

“創(chuàng)紀錄”,，成為這一年城市軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

《新聞聯(lián)播》形容成都“三線齊發(fā)”,、一次性開通總里程超過100公里,，為“創(chuàng)下中國軌道交通發(fā)展史的新紀錄”；中國城市軌道交通協(xié)會也將一年新增5個運營城市,、增加968.77公里運營線路,，表述為“再創(chuàng)歷史新高”。

亮眼的“總成績單”背后,，各地表現(xiàn)如何,？放眼未來，誰又可能成為最大贏家,？

中西部快速崛起

近三年,，城市軌道交通的“生長速度”整體驚人。

從2017年第一次突破5000公里大關(guān),，運營總里程連年攀升,。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的最新數(shù)據(jù)，截至到2019年12月31日,，內(nèi)地運營線路已累計6730.27公里,。僅僅兩年時間，增幅甚至已超過三分之一（34.02%）,。

也是在2019年,，又有溫州、濟南,、常州,、徐州、呼和浩特5個城市開通運營了城軌交通,。這一數(shù)據(jù),，同樣高于前兩年的4城與1城。自此,，內(nèi)地城軌交通的城市“花名冊”上,，已共有40個城市在冊。

40城中,，近7成都在2019年“收割”了新線路,。具體而言,，2019年共27城新增運營線路26條、新開延伸段或后通段24段,；新增運營線路長度達到968.77,，接近1000公里大關(guān)，“再創(chuàng)歷史新高”,。

從地域分布來看,，東部地區(qū)起步早，運營總里程占到全國總量6成,，盡管2019年新增里程的份額有所縮減,，但也拿下了總量的“半壁江山”。和東部反差巨大的是東北地區(qū),，總里程占比7.7%,，2019年新增里程僅占全國6.8%,。

*注：左圖為各地區(qū)運營里程在全國的占比,；右圖為2019年各地區(qū)新增里程的全國占比。

相比之下,，城市吸引力不斷增強的中西部地區(qū),，成為這輪“分蛋糕”的主力。2019年西部地區(qū)新增里程占到了全國的近四分之一,；中部則是“自我突破”最明顯的地區(qū),，較前一年的總里程增幅，高達26.8%,。

2019年各地區(qū)城軌交通運營總里程增幅

具體到城市,，2018年新增長度排名前三的是青島、武漢,、廣州,，東部城市占了兩席。2019年該項排名東中西地區(qū)各占一城,，排名依次為成都,、北京、鄭州,。值得一提的是,，盡管東北地區(qū)在此輪稍顯弱勢，遼寧沈陽仍以新增里程57.02公里的成績闖至第四位,。

不難看出,，城市軌道交通的發(fā)展，某種程度上也成了城市競爭力的“晴雨表”——東部地區(qū)一馬當先,、中西部的快速崛起,、東北城市的發(fā)展困境,，都從城市軌交的“成績單”上有所體現(xiàn)。

南京突出,，杭州“掉隊”

這種“同頻共振”,，并非無跡可尋。

廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)此前就指出,，人口正在加速向中心城市集聚,，相比公路交通，軌道交通的發(fā)展對于做大做強中心城市平臺,，具有基礎(chǔ)性的支撐作用,。

反而言之，城市軌道交通的運營發(fā)展也離不開客流的支撐,；此外,，2018年“52號文”劃定40%財政資金的“門檻”后，軌道交通的建設(shè),，更離不開城市財力的保障,。

從2019年末城市軌道交通的完整榜單上來看，40城中排名前十位的城市,，有九個都是2019年前三季度GDP十強城市,。唯一的例外是南京，GDP排名第11位,，軌道里程數(shù)高居第5,，而原本GDP排名第10的杭州，軌道里程數(shù)僅位列第16位,。

內(nèi)地城市軌道交通運營里程排名

*注：數(shù)據(jù)截至2019年12月31日,，總里程包含地鐵、輕軌,、單軌,、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車等各制式,；紅色部分為當年新增里程,；前三季度GDP排名全國前15的城市，相應GDP位次已同步在圖中標注,。

有觀點指出,，這或與幾年前青年奧林匹克運動會落地南京有關(guān)。

當時許多基礎(chǔ)建設(shè)工程,，在2017年與2018年之交集中建成,。2017年10月，南京地鐵運營里程只有258公里，落后于深圳的285公里,。但到2018年春節(jié)前,，南京連續(xù)開通多條地鐵，反超深圳,。目前,，其總里程為394.3公里，僅次于北京,、上海,、廣州和成都。

不過值得一提的是,，在2019年里程前十名城市中,，南京是唯一一座沒有“添新”的；截至十三五末,，其規(guī)劃里程仍只有500公里左右,。面對排在其后的武漢等城市在軌交方面的加速建設(shè)，可以說,，南京目前的排名并不算牢固,。

同樣是有大型體育賽事落地，對于杭州,，離享受“紅利”卻還有段時間,。不僅城市軌道交通總里程跌出前15，杭州還是GDP前十城市中,，唯一總里程還未邁過200公里門檻的。

就在2018年年末,，杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）》獲得調(diào)整,，新增68.3公里。國家官宣的“原因”正是：杭州作為2022年亞運會舉辦城市,，要提升其公共交通體系,，對城市高質(zhì)量發(fā)展以及國際重大賽事的服務(wù)保障能力。

2022年,，將是杭州城市軌道交通的下一個大節(jié)點,。據(jù)報道，今明兩年杭州地鐵將迎來“大豐收”,。至2022年亞運會之前,，其城市軌交運營里程將突破300km。

“中心城市”排位賽

如丁長發(fā)所說,，“軌道交通的發(fā)展拓展”對“做大做強中心城市”意義重大,。聚焦一線城市及國家中心城市來看，北京、上海在地鐵總里程上表現(xiàn)“突出”,，廣州次之,，成都和武漢同為第三層級。

值得注意的是深圳,。作為“最年輕”的一線城市,，深圳開通城市軌道交通的時間并不長。

首條地鐵在2004年才開通,，不僅在一線城市中是最晚,，甚至比長春、大連,、武漢等城市也要慢上一步,。這也是去年前三季度，GDP排名第三的深圳,，城市軌道交通運營里程卻僅居內(nèi)地第八的原因之一,。

近年來，深圳“奮起直追”,，多條線路同時在建,。2019年末，深圳運營里程首次突破300公里,；2020年,，深圳的目標是邁過500公里“大關(guān)”。

同樣是地鐵剛剛突破300,、馬上直指500,，成都的“加速度”比深圳還要明顯。

2010年,，成都才迎來第一條地鐵,。這比中西部起步最早的武漢，晚了整整6年,。不過后來者居上,，2019年成都一次性開通總里程超過100公里，創(chuàng)下中國軌道交通發(fā)展史的新紀錄,；2020年,，成都地鐵還將開通5條線路。屆時,，成都將新增共200多公里運營里程,，總里程有望一舉突破515公里。

各城市近期運營總里程預測

預測數(shù)據(jù)=已運行里程+在建里程

*注：武漢在建里程數(shù)據(jù)空缺,，故采用已運營里程+最新批復里程替代

“里程”之外,，更加凸顯“作用”的指標是軌道實現(xiàn)城市公共交通分擔率。

中鐵二院地鐵院線規(guī)分院分院長陳福貴告訴城叔，該分擔率指的就是軌道交通占公共交通出行量的分擔比例,，“一般沒有統(tǒng)一的標準,，不由城市的人口和面積直接劃定”，更多是城市自己規(guī)劃提出,。

剛剛過去的12月,，深圳提出到2035年，要通過軌道實現(xiàn)城市公共交通的分擔率超過85%,。目前,，深圳公布的數(shù)據(jù)是已達到60%。

而在此之前,，成都已表示,，至2035年，公交出行分擔率占機動化的70%,，軌道出行占公交的80%,。

交通問題是城市每天面臨的重大挑戰(zhàn)，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素,。放眼全球,，東京的通勤鐵路線已承擔了90%以上的公共交通出行；紐約地鐵占公交分擔率也達到85%左右,。

對于當前正在高速發(fā)展的“中心城市”而言,，如何提高軌道實現(xiàn)城市公共交通分擔率，也是城市升級中的一門必修課,。

全文數(shù)據(jù)來源：中國城市軌道交通協(xié)會,、公開報道、各地軌道交通集團官網(wǎng)數(shù)據(jù),，各統(tǒng)計口徑稍有差異,；以上數(shù)據(jù)不含港澳臺地區(qū)；由城市進化論梳理制圖,。