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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（央廣網(wǎng)）

央廣網(wǎng)北京7月25日消息（記者蔣勇）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，工信部近日聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部等17個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,?！兑庖姟诽岢?，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、支持中小企業(yè)發(fā)展,、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系,，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng),。

《意見》從7個(gè)方面提出25條支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,。7個(gè)方面包括，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度,，堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度,，堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度，建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度,，完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系,，建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度,?？偟膩砜矗@些措施既包括基礎(chǔ)性制度方面的建設(shè),，也包括中小企業(yè)權(quán)益保護(hù),、投融資便利度提升等實(shí)踐層面的操作。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平說,，《意見》的出臺(tái)將有利于改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他表示：“從法制的角度出臺(tái)這樣的體制機(jī)制性措施,，形成系統(tǒng)性的支持舉措,，要求相關(guān)部門和地方配套出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，將會(huì)發(fā)揮非常重要的促進(jìn)作用,。在未來中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過程當(dāng)中,，基于這樣的制度建設(shè)，我們的中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)變得越來越強(qiáng),?！?/span>

打破銀企信息不對(duì)稱 提升金融可獲得性

在完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度方面，《意見》提出,，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集,、共享、查詢機(jī)制,，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，及時(shí)整合共享各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品,，高效對(duì)接金融服務(wù)。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼認(rèn)為,，這些平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)將極大減少銀企之間的信息不對(duì)稱,，有效緩解中小企業(yè)的融資難問題。他說：“抓緊抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)而建立健全中小企業(yè)信用制度,，能夠進(jìn)一步發(fā)揮金融科技的作用，有助于降低金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè),，尤其是中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱,，提升中小企業(yè)融資能力，從根本上有助于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，特別是中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解,。”

支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)

在提升中小企業(yè)融資便利度方面,，《意見》提出,，要綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn),、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具,，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放，進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)渠道,，確保貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）有效傳導(dǎo)至貸款利率,。《意見》還特別提出,，建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價(jià)合理水平,。

民生銀行首席研究員溫彬說,，這種差別化的信貸政策將激發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。他分析：“對(duì)于那些有市場(chǎng)前景,、經(jīng)營(yíng)規(guī)范,、信譽(yù)比較良好的小微企業(yè)，銀行可以給予更低的貸款利率,。那么相反，也可以適度提高一些企業(yè)的貸款利率,。在這樣的情況下,，一方面優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)可以享受更低的銀行融資成本，銀行也有積極性更好地服務(wù)小微企業(yè)的發(fā)展。所以總的來看,，差異化的利率定價(jià)機(jī)制有利于銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,，更好地降低小微企業(yè)的融資成本?！?/span>

除了間接融資以外,，《意見》還對(duì)直接融資作出相應(yīng)安排?！兑庖姟诽岢龇€(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革,，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng),。溫彬說,，這有利于中小企業(yè)充分運(yùn)用直接和間接融資兩個(gè)市場(chǎng)。他分析：“多層次資本市場(chǎng)使這些符合條件的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè),，通過資本市場(chǎng)上市,，完善公司治理機(jī)制，優(yōu)化融資的結(jié)構(gòu),。同時(shí),，也有助于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)利用資本市場(chǎng)退出，進(jìn)一步讓更多的資源投入到創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展,?！?/span>

建立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金

在完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度方面，《意見》提出中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)科目,，縣級(jí)以上財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。建立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文說,，中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立對(duì)于緩解當(dāng)前中小企業(yè)資金緊張局面是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。他說：“這么多部門共同要求設(shè)立這個(gè)基金,，我認(rèn)為是符合當(dāng)前中小企業(yè)的客觀需要的,。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)下行以及今年疫情的沖擊下，中小企業(yè)現(xiàn)在資金顯得非常緊張,，迫切需要各級(jí)財(cái)政給予一定的扶持,。在這樣的背景下，（設(shè)立這個(gè)基金）是非常有現(xiàn)實(shí)意義的,，也是廣受中小企業(yè)歡迎的,。”

建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制

《意見》同時(shí)還明確,，建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制,。實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征,、免征企業(yè)所得稅,、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序,。周德文說,，這種長(zhǎng)效機(jī)制的建立將給中小企業(yè)健康發(fā)展吃下“定心丸”：“以往也出臺(tái)了很多減稅的條例、政策,，但是很多地方?jīng)]有很好地貫徹落實(shí),，層層打折扣。這次特別強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,，以法定的形式把它固化下來,，變得更加剛性，會(huì)極大增強(qiáng)中小企業(yè)的信心,，讓中小企業(yè)的發(fā)展更加健康,。”

《意見》提出,，要構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度,。堅(jiān)決保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者,、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為,。