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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（延津融媒）

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

2018年1月23日,，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二,、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么,？

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束,，為期3年,。

2018年：治標。啟動,，打掉一批涉黑涉惡組織,，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,。

2019年：治根,。攻堅，對已偵破的案件循線深挖,、逐一見底,，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升,。

2020年：治本,。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利,。

三,、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,；

事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；

事關(guān)進行偉大斗爭,、建設(shè)偉大工程,、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,。

四,、掃黑除惡的主要特點是什么？

已上升至國家戰(zhàn)略,、斗爭對象更加廣泛,、斗爭手段更加豐富、更加強調(diào)依法打擊,。

五,、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么,？

“五個堅持”：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢,；

堅持人民主體地位,、緊緊依靠群眾；

堅持綜合治理,、齊抓共管,；

堅持依法嚴懲、打早打??；

堅持標本兼治、源頭治理,。

六,、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織；

“惡”是指惡勢力,、惡勢力犯罪集團,。

七、“黑社會性質(zhì)的組織”應(yīng)當同時具備哪“四個特征”?

1．組織特征,。較穩(wěn)定,、人數(shù)多、有明確的組織者,。

2．經(jīng)濟特征,。通過不正當手段獲取利益，有經(jīng)濟實力,。

3．行為特征,。用暴力、威脅等手段,，多次為非作惡,。

4．危害性特征。嚴重破壞經(jīng)濟,、社會生活秩序,。

八、“惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1．一般為3人以上（相對固定）,；

2．經(jīng)常糾集在一起,；

3．使用暴力、威脅或者其他手段,；

4．多次為非作惡,，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響,；

5．未形成黑社會性質(zhì)組織,。

九,、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；

2．經(jīng)常糾集在一起,；

3．共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等,。

十、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1．對象為國家公職人員,；

2．利用手中權(quán)力,；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇,、縱容黑惡犯罪,、有案不立、立案不查,、查案不力,，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等,。

十一,、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

1．暴力、威脅色彩不明顯,；

2．實施者有暴力威脅的可能性,；

3．會使人產(chǎn)生恐懼、恐慌,；

4．影響他人正常生產(chǎn),、工作、生活,；

5．通過 “談判”及滋擾,、糾纏、哄鬧,、聚眾造勢等手段實施,。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別,？

打,，打的只是一個點；掃,，掃的就是一大片，對廣度,、深度,、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),；“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基,、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度,，在更大范圍內(nèi),，更全面、更深入地掃除黑惡勢力,，更加重視綜合治理,、源頭治理、齊抓共管,。雖然一字之差,，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會安定有序,、保障國家長治久安的堅定決心,。

十三、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么,？

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈,、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象：

1．威脅政治安全特別是政權(quán)安全,、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力,；

2．把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉,、壟斷農(nóng)村資源,、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3．利用家族,、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里,、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力,；

4．在征地,、租地、拆遷,、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力,；

5．在建筑工程、交通運輸,、礦產(chǎn)資源,、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程,、惡意競標,、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力,；

6．在商貿(mào)集市,、批發(fā)市場、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市,、強買強賣、收保護費的市霸,、行霸等黑惡勢力,；

7．操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力,；

8．非法高利放貸,、暴力討債的黑惡勢力；

9．插手民間糾紛,，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力,；

10．組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇,、侮辱,、誹謗、滋擾的黑惡勢力,；

11．境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力,。

12．黑惡勢力“保護傘”。

十四,、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些,？

各掃黑除惡相關(guān)部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題,，將按規(guī)定交由有關(guān)部門處理,。受理范圍包括（含12類打擊的重點）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及其他政治謠言,；發(fā)布恐怖言論,、圖片、視頻進行恐怖宣傳,；利用熱點問題,、敏感事件聚眾沖擊黨政機關(guān)，影響黨政機關(guān),、醫(yī)院,、學(xué)校工作秩序,；未經(jīng)批準成立非政府組織，強迫他人參加,；假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2．把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手,、破壞農(nóng)村基層選舉,，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權(quán),；扶持代理人,，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗,、操控要挾黨政,、鄉(xiāng)村基層干部為其“保駕護航”，貪污,、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),，強行入股分紅。

3．利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族勢力,、封建幫派稱王稱霸,，以大欺小，大姓壓小姓,，霸占他人山林,、農(nóng)田、水面,，侵犯他人權(quán)屬利益,；挑起事端，干擾案件依法處理,；無法無天,，阻礙村民集體決議。

4．煽動群眾鬧事：借醫(yī)療事故,、交通事故,、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事,；在征地拆遷,、工程項目建設(shè)等過程中煽動、策劃集體非訪,、群體性（械斗）事件,，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序,、聚眾擾亂交通秩序,；以維權(quán)為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業(yè)戶”“代理人”,；惡意誣告,、誹謗、陷害他人,。

5．強攬工程：借工程項目落在本地之機,，強攬工程、強送材料,、阻工擾工,；工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投標、串標圍標,、項目壟斷,、哄抬房價。

6．欺行霸市：實施區(qū)域,、行業(yè)壟斷,，包括村霸、路霸,、街霸,、鄉(xiāng)霸等行霸；地痞羅漢稱霸一方,、尋釁滋事,、聚眾斗毆、敲詐勒索,、故意傷害他人,、故意損壞財物、破壞安全生產(chǎn),；企業(yè)豢養(yǎng)地痞羅漢,，非法處置經(jīng)濟糾紛、工商糾紛,；客運,、貨運、倉儲物流場所控制運營路線,、強拉客源,、搶占貨源、非法經(jīng)營,、暴力打壓競爭對手,；無證開采礦山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源,；汽運業(yè)和二手車市場欺詐,、坑蒙拐騙,、強迫交易、組建“執(zhí)法隊”扣車索債,、非法改裝,、嚴重超載。

7．操縱經(jīng)營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動,，嚴重敗壞社會風氣,、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織,、引誘、介紹,、容留,、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設(shè)賭場,，賭場放貸,，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡,，利用掩護經(jīng)營從事賭博的電子游戲機室,、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結(jié),、組織內(nèi)地人員到境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員,；在賓館、夜總會,、旅社縱容販毒吸毒,；網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8．非法高利放貸：非法融資,、集資詐騙,、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸,。

9．插手民間糾紛：逞強好勝,、非法牟利，暴力討債,、追債,，強拿硬要、非法拘禁,；采取滋擾,、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛,。

10．跨國跨境：境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力,，非法組織出入國（境）務(wù)工,，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11．涉槍,、盜搶和傳銷,、拐賣案件：非法持有、私藏,、儲存,、攜帶、運輸槍支彈藥,，非法制造,、買賣槍支（網(wǎng)絡(luò)販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性,、團伙性,、跨區(qū)域盜竊團伙犯罪；入室盜竊,，盜竊摩托車,、電動車、助力車和電瓶,，砸汽車玻璃等犯罪,；搶劫、搶奪等違法犯罪,；詐騙犯罪,，特別是網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪,；擾亂社會經(jīng)濟秩序的傳銷案件,；以拐騙、欺詐,、綁架,、販賣、收買等手段拐賣人口,。

12．“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加,、銷售瘦肉精、地溝油,、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪,；小作坊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品,；藥品制假售劣,、非法經(jīng)營,；環(huán)保違規(guī)建廠、排放,，非法經(jīng)營煤焦油,、非法銷售成品油。

13．阻礙執(zhí)行公務(wù)：違法違章建設(shè),，不聽勸阻,，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

14．“保護傘”：領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”,。

15．其他涉黑涉惡情形,。

十五、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么,？

組織,、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段,，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方,，為非作惡,，欺壓、殘害群眾,，嚴重破壞經(jīng)濟,、社會生活秩序的黑社會性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑,；其他參加的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利,。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑,。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。

國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。

十六、掃黑除惡專項斗爭應(yīng)做到哪“兩個結(jié)合”,？

與反腐,、基層“拍蠅”結(jié)合起來,；與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

十七,、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么,？

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底,、絕不姑息,。

十八、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么,？

既要查辦黑惡勢力,，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委,、政府的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任,。

十九、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施,？

摸線索,、打犯罪、挖“保護傘”,、治源頭,、強組織。

二十,、掃黑除惡的十項重點工作是什么,？

全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊,、堅決依法嚴厲懲處,、著力源頭防范整治、建立監(jiān)管協(xié)作機制,、加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,、整頓軟弱渙散村和社區(qū)黨組織、做好村級組織換屆選舉,、廣泛發(fā)動群眾參與,、加強正面宣傳引導(dǎo)。

二十一,、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策,、關(guān)鍵之舉是什么？

加強基層組織建設(shè),。

二十二,、掃黑除惡的第一責任、直接責任,、行業(yè)監(jiān)管責任是什么,？

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人,，各級政法機關(guān)主要負責同志是直接負責人，各級行業(yè)監(jiān)管部門主要負責同志是行業(yè)監(jiān)管責任人,。

二十三,、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區(qū)、行業(yè),、領(lǐng)域追責方式是什么,？

嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區(qū),、行業(yè),、領(lǐng)域，通過通報,、約談,、掛牌督辦等方式，督促其限期整改,。對問題嚴重,、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責,，絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任,，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的,，要實行責任倒查,，嚴肅問責。

二十四,、紀檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么,？

1．發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2．黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題,；

3．地方黨委和政府,、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題,。

二十五,、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么？

1.增強基層黨組織組織力和政治功能,，廣泛組織發(fā)動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭,；

2.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制,，鏟除黑惡勢力滋生土壤,；

3.加強村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴格人選和程序把關(guān)，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外,。

二十六,、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個？

①干擾基層政權(quán),，通過“拳頭”,、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,，爭當村干部或扶植代理人,，插手基層公共事務(wù)；

②欺壓村民百姓,，強拿硬要,、隨意毆打、尋釁滋事,，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力,；

③破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn),、礦產(chǎn)開采,、工程建設(shè)、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手,；

④侵占集體資產(chǎn),，非法侵占、騙取國家項目資金,，非法占有集體土地,、礦產(chǎn)資源；

⑤農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾,，恃強凌弱,、橫行霸道、危害一方,。

二十七,、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：

①受到開除黨籍處分未滿五年的,，受到黨紀政務(wù)處分影響期未滿的,；

②涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調(diào)查的，被判處刑罰正在執(zhí)行期間的,，因故意犯罪刑滿釋放未滿五年的,；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”,、宗族惡勢力,、黑惡勢力，群眾反映強烈的,；

④有違背社會主義意識形態(tài)行為的,，組織或參與邪教組織、非法宗教活動的,；

⑤參與或指使他人以暴力,、威脅、欺騙,、賄賂,、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段參選,，用各種方式操縱,、干擾選舉的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：

①有嚴重違法用地,、違章建房行為尚未整改,，以及近5年內(nèi)有嚴重損害生態(tài)環(huán)境、違反計劃生育政策多生育行為被查處的,；

②煽動,、組織、參與非法上訪,，或長期無理上訪,，影響社會穩(wěn)定的；

③有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且未撤銷的,；

④因聚眾賭博,、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問題的,；

⑤道德品行低劣，影響較壞,，在群眾中沒有威信的,；

⑥現(xiàn)任村“兩委”干部長期外出，連續(xù)時間超過6個月,，不認真履行崗位職責等其他不宜提名情形,。

二十八、村“兩委”換屆中,，候選人聯(lián)審機制是什么意思,？

以縣為單位，組織、民政部門密切配合,，對村黨組織書記和村委會主任候選人統(tǒng)一征求縣級紀檢監(jiān)察機關(guān),、法院、檢察,、綜治,、信訪、公安,、國土,、司法行政、衛(wèi)計等部門意見,，進行資格把關(guān),，把黑惡勢力擋在門外。

二十九,、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現(xiàn)有哪些,？

①黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗,、工作處于停滯狀態(tài)的,；

②黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài),、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的,；

③班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重,、工作不能正常開展的,；

④基本組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的,；

⑤村務(wù)居務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂,；

⑥宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的,；

⑦無固定辦公活動場所和便民服務(wù)設(shè)施,；

⑧黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱,，群眾意見大的,。

三十、掃黑除惡如何形成長效工作機制,？

針對當前涉黑涉惡問題新動向,，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來,，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來,，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢,，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,，形成長效機制。

三十一,、全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“六個圍繞,、六個重點督導(dǎo)”中“六個圍繞”指什么?

圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲,、圍繞綜合治理,、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè),、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),。

圍繞政治站位，重點督導(dǎo)黨委,、政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況,，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人,、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況,。

圍繞依法嚴懲，重點督導(dǎo)掃黑,、除惡,、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況,，嚴守法律政策界限,、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況,。

圍繞綜合治理,，重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè),、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管,，形成強大合力、整治突出問題情況,。

圍繞深挖徹查，重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,，治理黨員干部涉黑涉惡問題,，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

圍繞組織建設(shè)，重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織,，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán),，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),，重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任,，推動解決經(jīng)費保障,、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況,。

三十二,、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應(yīng)如何報案,？

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為,，屬于治安、刑事案件的,，廣大人民群眾可向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，由公安機關(guān)依法進行調(diào)查處理；屬于民間糾紛的,，可通過當?shù)鼗鶎咏M織,、相關(guān)職能部門進行調(diào)解，或是通過法律程序依法維護自身合法權(quán)益,。

原標題：決勝掃黑除惡收官年：掃黑除惡知識普及  來源：延津融媒