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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（齊魯晚報(bào)）

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張?zhí)﹣?

7月30日晚,，報(bào)廢車回收問題再度被《問政山東》曝光。去年,，同樣是在7月份,，省商務(wù)廳接受問政，就對這個(gè)問題進(jìn)行了曝光,。時(shí)隔一年,，雖然接受問政的主體不同，但問題依舊還是同樣的問題,。

車主嫌正規(guī)回收企業(yè)回收價(jià)格低,，寧愿把車賣給非法拆解企業(yè)。正規(guī)回收企業(yè)運(yùn)營成本高昂,，“吃不飽”勉力支撐,，報(bào)廢機(jī)動車回收似乎陷入了兩難悖論。

問政：多個(gè)報(bào)廢車拆解黑窩點(diǎn)現(xiàn)身?xiàng)椙f

7月30日晚7點(diǎn),，《問政山東》再次如期直播,，接受問政的城市是棗莊?！秷?bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》規(guī)定,，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動車回收活動,。

但在棗莊市嶧城區(qū)利增村,，問政記者卻發(fā)現(xiàn)了拆解場。問政畫面顯示,，在拆解場地上停放著近20輛還沒有拆解的整車,，和一臺用來拆解報(bào)廢車的叉車。已經(jīng)拆解下來的發(fā)動機(jī)和各種汽車配件散落一地,。

編輯

記者假意購買一個(gè)方向機(jī),。用了不到20分鐘，工作人員就將5大總成之一的方向機(jī)切割下來,，并以30元的價(jià)格賣給了記者,。

而山東省商務(wù)廳網(wǎng)站顯示，棗莊市目前只有一家具備回收拆解資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè),，鏡頭當(dāng)中的報(bào)廢車拆解點(diǎn)顯然沒有取得回收拆解資質(zhì),。“誰管啊，我們這里沒人問,。我就拆這幾個(gè)車,，還要什么證，別辦大廠子沒事,?！辈鸾夤ぷ黠@得有恃無恐。

在棗莊，類似的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解點(diǎn)并不少見,，沿著滕州市羊莊鎮(zhèn)345省道兩側(cè),，一排排報(bào)廢汽車停放在公路邊上，路邊院子里堆放著各式各樣的機(jī)動車配件供人挑選,，時(shí)不時(shí)傳來電氣焊切割聲,，拆解場地內(nèi)油污滿地也是常態(tài)。

“視頻中暴露出的問題觸目驚心,，這是嚴(yán)重的違法行為,。”對于曝光的問題,，棗莊市市長石愛作表示,，非法拆解機(jī)動車，不僅帶來嚴(yán)重的安全隱患,，而且造成環(huán)境污染,，必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊,。

現(xiàn)象：10多萬買來的轎車一旦報(bào)廢換不來一頓飯錢

關(guān)于報(bào)廢車回收的亂象并不是首次出現(xiàn)在《問政山東》節(jié)目中,，去年7月4日，山東省商務(wù)廳做客《問政山東》接受直播問政,，當(dāng)期節(jié)目中就涉及到了這一問題,。

7月30日的問政提到報(bào)廢車非法拆解窩點(diǎn)泛濫，并沒有追究其背后的原因,。而在去年的節(jié)目中給出了這個(gè)問題的答案：正規(guī)回收企業(yè)給出的回收價(jià)格太低。彼時(shí),，全省只有29家正規(guī)報(bào)廢車回收企業(yè),，基本上全部都是按照每噸200元的價(jià)格收購報(bào)廢車。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，一輛面包車甚至都賣不到200元,。為數(shù)眾多的車主賣車積極性不高，甚至有人將報(bào)廢車出售給非法企業(yè),、個(gè)人,。

而根據(jù)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者的調(diào)查，在報(bào)廢車車主抱怨回收價(jià)格低的同時(shí),，正規(guī)回收企業(yè)也幾乎一致地叫苦,，聲稱自己利潤微薄，現(xiàn)在只是在勉力支撐,。

編輯

“要說利潤,，2008年前后鋼鐵價(jià)格高漲時(shí)有過一段可以說是利潤較高，近幾年鋼鐵行業(yè)低迷,，報(bào)廢車回收只能算是勉力支撐,?！鄙綎|省物資再生協(xié)會秘書長、山東省華嘉資源綜合利用有限公司副總經(jīng)理葛繼偉曾在接受采訪時(shí),，對齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者介紹說,，報(bào)廢車回收行業(yè)的黃金期在2008年前后，當(dāng)時(shí)一噸廢鐵的價(jià)格能賣到三四千元,，當(dāng)時(shí)企業(yè)在回收報(bào)廢車時(shí)也曾給出每噸四五百元的價(jià)格,，但后來鋼鐵行業(yè)低迷，廢鐵價(jià)格一跌再跌,，在2015年前后甚至跌到每噸四五百元的價(jià)格,。基于此,，企業(yè)回收報(bào)廢車的價(jià)格也只能一再降價(jià),，現(xiàn)在全省甚至是全國多數(shù)城市對于報(bào)廢車的回收價(jià)格基本都是200元每噸的價(jià)格。

悖論：正規(guī)回收企業(yè)運(yùn)營成本高昂

200元每噸這個(gè)價(jià)格的確低廉,，可是在回收企業(yè)看來即便是這個(gè)價(jià)格企業(yè)依舊是利潤微薄,。葛繼偉給齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者算了一筆帳。

按照現(xiàn)行規(guī)定,，報(bào)廢車的發(fā)動機(jī),、前后橋、車大架,，變速器,、方向機(jī)等五大總成必須在交警監(jiān)督下完全破壞，報(bào)廢車最后主要以廢鐵形式回收,。按照不同的車型拆出廢鐵的比例也不同,，一般而言小轎車、面包車能拆解出60%多的廢鐵,，中型車輛能到70%-80%,，大型車能到80%以上。以桑塔納為例,，回收一輛桑塔納要付給車主大約300元,，能拆700公斤廢鐵，按1000元錢一噸計(jì)算,，那就賣700元錢,。從這個(gè)價(jià)格看來，似乎企業(yè)得到了400元的利潤,。

實(shí)際并非如此,，葛繼偉介紹，報(bào)廢車回收企業(yè)經(jīng)營成本高昂，首先他需要占用大量倉儲用地和人力資源,，以山東華嘉為例,，其占地就有80畝左右，此外還有大批的業(yè)務(wù)員,。按照目前的物價(jià)水平計(jì)算,，開設(shè)一家報(bào)廢車回收企業(yè)的投資金額需要兩到三千萬元。而山東華嘉這樣規(guī)模的回收企業(yè),，當(dāng)年建廠時(shí)就投入了6000多萬元,。

“國家對報(bào)廢車回收行業(yè)征收高額稅收，現(xiàn)在征稅額大約是20%左右,?！备鹄^偉說，按照這個(gè)比例他們拆解一輛桑塔納大約要交納140元的稅收,。此外,，拖車也是一項(xiàng)主要支出，目前他們?yōu)檐囍魈峁┩宪嚪?wù),，不管遠(yuǎn)近都是免費(fèi),，按照市場價(jià)格這也是一筆不菲的支出，比如要是去商河光拖車費(fèi)就要二三百元,。此外再加上固體危廢處理清運(yùn)等等的支出,，扣除這些成本算下來，回收一輛車的利潤已經(jīng)十分有限,。

編輯

轉(zhuǎn)機(jī)：允許五大總成有條件回收帶來行業(yè)利好

車主嫌200元每噸的收購價(jià)不愿賣車,，企業(yè)因?yàn)樨浽床蛔闾幘硨擂危瑘?bào)廢車回收行業(yè)似乎陷入了一個(gè)死循環(huán),。不過,，對于整個(gè)行業(yè)來說，未來還有轉(zhuǎn)機(jī),。

去年6月1日，《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號,，以下簡稱《辦法》）開始實(shí)施,，《辦法》落實(shí)國務(wù)院要求，刪去了報(bào)廢機(jī)動車的收購價(jià)格參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定,，取消報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可,。取消“五大總成”必須銷毀的條款，允許再制造再利用,，提升資源循環(huán)利用率,。這讓很多回收企業(yè)看到了調(diào)整發(fā)展的機(jī)遇。

不過，根據(jù)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從業(yè)內(nèi)人士處得到的消息,，雖然《辦法》已經(jīng)生效實(shí)施一年多的時(shí)間,，但對應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》至今仍未出臺，其中的許多條款依舊需要按照《辦法》生效前的政策實(shí)施,，五大總成依舊必須銷毀,，報(bào)廢車回購價(jià)格也依然要參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)?；厥掌髽I(yè)面臨的狀況跟去年并沒有十分明顯的變化,。

眾多的回收企業(yè)，以及準(zhǔn)備投身加入報(bào)廢車回收行列的企業(yè)主們都在等待著《實(shí)施細(xì)則》的出臺,?；蛟S那時(shí)，報(bào)廢車回收行業(yè)會迎來解決兩難悖論的契機(jī),。