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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（盤(pán)和林經(jīng)濟(jì)觀察）

7月24日,，十七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》,，進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。從內(nèi)容來(lái)看,，《意見(jiàn)》進(jìn)一步突出了財(cái)稅方面的支持力度,。如健全精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持制度，建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制,。

可以說(shuō),，此次《意見(jiàn)》中對(duì)于中小企業(yè)財(cái)稅支持制度的力度是空前的,。

一直以來(lái)，我們對(duì)于中小企業(yè)的財(cái)稅支持更多地是體現(xiàn)在減稅降費(fèi)方面,，包括稅收減免,、行政事業(yè)性收費(fèi)、簡(jiǎn)化稅收征管程序方面,，這的確帶來(lái)了一定的效果,，但是這更多地是在幫助企業(yè)“節(jié)流”，在當(dāng)前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，“開(kāi)源”才是拯救中小企業(yè)更重要的方面,。

在此次《意見(jiàn)》中明確提到，要求中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)科目,，縣級(jí)以上財(cái)政要安排中小企業(yè)發(fā)展基金,，這是拿出真金白銀來(lái)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。另外,，《意見(jiàn)》還指出要求完善政府采購(gòu)小微企業(yè)預(yù)留份額,，并且明確規(guī)定了份額比重，這從很大程度上保證了中小企業(yè)的收入穩(wěn)定,。在這三種措施的共同加持下,，健全小微企業(yè)發(fā)展制度將得到非常明顯的實(shí)際效果。

財(cái)稅支持在幫扶中小企業(yè)發(fā)展方面一直以來(lái)都發(fā)揮著巨大的作用,。

首先,，是稅收減免，稅收和相關(guān)行政收費(fèi)的減免是最直接也是最快速的減輕中小企業(yè)資金負(fù)擔(dān)的方式,，包括緩征,、免征等方式可以有效的降低稅收支出占總營(yíng)收的比重，為企業(yè)留下更多地資金,。還有中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金支持,。

其次，中小企業(yè)往往存在結(jié)構(gòu)趨同,，經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)落后,，數(shù)字化緩慢,、缺乏橫向合作，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱等諸多弊端,，而這些弊端的改進(jìn)需要大量的資金和人力投入,，僅僅依靠中小企業(yè)自身是難以完成的，而政府專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持則能夠起到四兩撥千金的效果,，有效幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)完成技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，這是促進(jìn)中小企業(yè)減負(fù),、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵,。

之后是政府采購(gòu)傾斜,。中小企業(yè)受到規(guī)模、資本等短板的影響,，在與政府合作中往往競(jìng)爭(zhēng)力不及大型國(guó)有企業(yè),。而政府采購(gòu)的傾斜能夠給中小企業(yè)一個(gè)與政府合作的機(jī)會(huì)，在公共服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹行∑髽I(yè)打開(kāi)了大門(mén),，幫助企業(yè)拓展穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)渠道,，有效的為企業(yè)未來(lái)發(fā)展助力。

就像我剛剛提到的,，財(cái)政支持如果僅僅是幫助企業(yè)“節(jié)流”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，小微企業(yè)通常收入水平較低，僅僅通過(guò)減稅就想要把中小企業(yè)從疫情影響的陰霾中拉出來(lái)是很難的,，因此,，需要一些其他的財(cái)政支持措施。此次《意見(jiàn)》開(kāi)了一個(gè)好頭,，對(duì)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金和政府采購(gòu)傾斜都給予了很大的重視,。

除了此次《意見(jiàn)》所提到的以外，未來(lái)在財(cái)稅政策方面,，我們還有很多可以發(fā)力的地方,。

比如針對(duì)前文所提到的中小企業(yè)的科技水平較低、數(shù)字化進(jìn)程比較落后等問(wèn)題,，它直接影響了企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力,，有的時(shí)候中小企業(yè)不是不想去轉(zhuǎn)型升級(jí)，而往往是不敢做,，不會(huì)做,。為了解決這個(gè)問(wèn)題，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,，建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型幫扶計(jì)劃,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)校企合作,，建立人才培訓(xùn)體系,，為中小企業(yè)培養(yǎng)輸送高質(zhì)量的人才，幫助企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí),。

同時(shí),，在政府采購(gòu)傾斜的基礎(chǔ)上，我們還可以推進(jìn)更加深入的政府與中小企業(yè)合作,。比如積極推動(dòng)有中小企業(yè)參與的PPP項(xiàng)目落地,，地方財(cái)政要對(duì)這些項(xiàng)目給予一定的傾斜,，鼓勵(lì)中小企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)共同出資建立項(xiàng)目公司等等，降低環(huán)保等公共服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,，強(qiáng)化政企合作,，借助政府的力量為中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打一劑強(qiáng)心針。

綜上,，竊以為,，此次《意見(jiàn)》切實(shí)的為企業(yè)帶來(lái)了福利，在財(cái)政支持方面有包括減稅降費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)基金,、政府采購(gòu)傾斜等多個(gè)亮點(diǎn)，未來(lái)我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)延續(xù)這個(gè)政策方向,，在深入幫扶中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、強(qiáng)化校企合作、政企合作方面下功夫,，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,。（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）

原文標(biāo)題：新支持中小企業(yè)意見(jiàn)出臺(tái),，財(cái)稅方面亮點(diǎn)頗多 來(lái)源：盤(pán)和林經(jīng)濟(jì)觀察