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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（金融時報）

今年以來,，各地方,、各部門在做好常態(tài)化疫情防控的同時，加快推動重大項目建設,，持續(xù)加大補短板力度,，狠抓穩(wěn)投資各項政策落實，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力,，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強,。

　　近期召開的中央政治局會議再次對穩(wěn)投資作出部署,，提出要著眼長遠，積極擴大有效投資,，鼓勵社會資本參與,。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐,。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群,、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新,。

　　盤古智庫高級研究員王靜文認為，中央對于穩(wěn)投資給予高度重視,，分別從三個方面進行了部署,，但總體仍然是圍繞“兩新一重”展開，這不僅是為了當期穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長,，更是為了提升增長潛力,，助力經(jīng)濟轉型,。

　　在中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰看來，作為影響經(jīng)濟增長的重要短期需求因素,，投資具有見效快,、拉動作用強的特點，在消費和出口需求明顯收縮的情況下,，投資將在今年我國經(jīng)濟增長中扮演更加重要的角色,，發(fā)揮更加重要的作用?？傮w來看,，如果疫情不出現(xiàn)大的反復，國內(nèi)經(jīng)濟秩序保持穩(wěn)定,，政府投入保持積極有效,，體制和政策環(huán)境進一步完善，全年投資有望取得更好成績,，為經(jīng)濟加速恢復作出積極貢獻,。

　　投資活力恢復迅速

　　當前，隨著國家有序推動復工復產(chǎn),，各類政策持續(xù)發(fā)揮積極作用,，投資活動逐步恢復生機與活力。數(shù)據(jù)顯示,，上半年,，全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%,，但降幅逐月收窄，二季度增長4.8%,，增速較一季度回升20.9個百分點,。

　　在投資增速快速回升的同時，投資結構調整優(yōu)化也在不斷加快,，上半年,，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%，社會領域投資同比增長5.3%,，均明顯高于全部投資增速,。此外，投資后勁也不斷增強,，新開工項目計劃總投資從1月至2月的下降47.1%,，快速回升至上半年的增長13.5%。

　　在評價上半年穩(wěn)投資成效時,，國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤表示,，上半年，投資降幅明顯收窄,，回升態(tài)勢進一步顯現(xiàn),。基礎設施投資,、制造業(yè)投資,、民間投資降幅持續(xù)收窄；民生保障,、高技術等領域投資增速進一步加快,；新開工項目計劃總投資、投資到位資金等回升較快,。

　　當前,，各地復工復產(chǎn)有序推進，投資需求持續(xù)好轉,。在王靜文看來,，下半年，生產(chǎn)端將進一步恢復,，投資形勢將加快回暖步伐,。從政策層面看，隨著抗疫特別國債,、地方政府債券等發(fā)行逐步到位,，財政政策支撐作用將進一步體現(xiàn)；表現(xiàn)亮眼的金融數(shù)據(jù)也將對下半年投資構成支撐,。

　　“疫情并未實質性打亂,、打斷我國投資增長的基本態(tài)勢和規(guī)律,，投資的內(nèi)生增長動力和潛力還在?！眲⒘⒎宸治龇Q,，雖然投資仍未回到往年的正常水平，但是逐月恢復的態(tài)勢已經(jīng)形成,，按照已有趨勢判斷,，三季度投資有望結束下降局面，重新實現(xiàn)增長,。

　　近期,，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,。業(yè)內(nèi)專家普遍認為,，上述改革措施的出臺將進一步破除投資健康發(fā)展的體制障礙，為各類投資主體提供更加良好的投資環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，進一步提高投資者的積極性,。

　　“兩新一重”建設加快推進

　　在當前形勢下，投資托底經(jīng)濟的作用更加突出,，其中基建投資仍是重要發(fā)力點,。今年的《政府工作報告》提出“擴大有效投資”，并提到“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”,，主要包括新型基礎設施建設,、新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利等重大工程建設等,。

　　財政部政府和社會資本合作中心近日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫新入庫項目482個,、投資額7935億元，扣除同期退庫項目296個,、投資額3896億元,，在庫項目調減投資額220億元，凈增項目186個,、投資額3819億元,。其中，“兩新一重”新入庫項目投資額占全部新入庫項目的84.3%,。

　　王靜文表示,，當前，我國仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,，無論是人力資本積累還是物質資本積累都還有較大空間,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象還比較突出，擴大投資既有需求也有潛力,。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認為,，圍繞“兩新一重”等重點領域謀劃實施一批優(yōu)質項目，不僅是當前對沖疫情,、拉動投資,、提振經(jīng)濟的應急之需，更是關乎經(jīng)濟轉型,、社會發(fā)展,、國家繁榮的長遠之計。

　　“‘兩新一重’等重點領域符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，也是我國構建國內(nèi)大循環(huán),、擴大內(nèi)需的重點領域，擴大該領域的投資對穩(wěn)定短期經(jīng)濟增長,、優(yōu)化經(jīng)濟機構,、提高經(jīng)濟長期增長潛力、提高經(jīng)濟發(fā)展質量都有積極作用,?！敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《金融時報》記者說。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達日前表示,，下一步,，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同有關方面，聚焦國家重大戰(zhàn)略,、“兩新一重”等關鍵環(huán)節(jié)和短板弱項領域,，精準籌資、精準項目,、精準施策,，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資,，進一步發(fā)揮好投資的關鍵作用,。

　　調動民間投資積極性

　　當前，擴大有效投資仍存在較多的制約因素,，其中,，資金來源不足、民間投資積極性不高等問題需要引起高度關注,。數(shù)據(jù)顯示,，上半年，民間投資同比下降7.3%，降幅比1月至5月收窄2.3個百分點,。

　　為了能夠讓民間投資進一步發(fā)光發(fā)熱,，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林建議，政府在引入民間投資的同時,，給予他們更多的建設和經(jīng)營自主權,，并且提供更多的資金回籠保障。只有投資項目符合盈利要求,，才能真正調動民間投資的積極性,。

　　“要充分借助資本市場的力量，鼓勵金融機構為項目打造債權,、股權,、資產(chǎn)支持計劃等，在控制風險的同時也給民間資本更多選擇的余地和多元參與‘兩新一重’建設的機會,?！北P和林進一步表示。

　　此外,，有業(yè)內(nèi)專家提出,，要建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制，繼續(xù)破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,，規(guī)范有序推廣PPP模式,，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領域項目。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,，下半年,，我國將進一步完善民間投資環(huán)境，加大政策支持力度,，支持民間資本參與應對疫情,、公共衛(wèi)生、倉儲物流,、應急儲備等短板領域建設,；同時，要引導銀行推出適應民營企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品,，增加信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例,。

原標題：今年“下半場”穩(wěn)投資如何發(fā)力 來源：金融時報