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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（陜西法制網(wǎng)）

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)黑無(wú)惡總目標(biāo)，推動(dòng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感, 結(jié)合全縣實(shí)際，經(jīng)局黨委研究，制訂掃黑除惡“六強(qiáng)五實(shí)四到位”長(zhǎng)效機(jī)制如下。

一、組織保障“六個(gè)強(qiáng)化”

01.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

堅(jiān)持“誰(shuí)包抓、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，局長(zhǎng)包抓四名黨委成員，政委包抓三名黨委成員。包抓的黨委成員分別包抓自己分管部門，包抓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓部門的掃黑除惡工作負(fù)總責(zé)，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

02.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)　

2020年之后，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不撤，辦公室繼續(xù)設(shè)在刑偵大隊(duì)，保持常態(tài)運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政委擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由主管刑偵工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí)成立不少于10人的掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)偵辦涉黑涉惡類案件。

03.強(qiáng)化教育培訓(xùn)

圍繞中省市文件精神、刑事政策、法律法規(guī)、定性處理等規(guī)定，由縣局掃黑辦組織，每季度開展一次掃黑除惡業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升掃黑除惡專業(yè)能力，不斷提高全局掃黑除惡精準(zhǔn)度和偵查辦案能力。

04.強(qiáng)化后勤保障　

統(tǒng)籌全局資源和力量，在警力配置、車輛配備、辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入等方面傾斜，充分保障。掃黑除惡經(jīng)費(fèi)根據(jù)辦案需要實(shí)報(bào)實(shí)銷，一案一報(bào)，足額到位。

05.強(qiáng)化責(zé)任追究

實(shí)行“三級(jí)承諾”責(zé)任制，派出所民警承諾片區(qū)無(wú)黑無(wú)惡，派出所所長(zhǎng)承諾轄區(qū)無(wú)黑無(wú)惡，分管局領(lǐng)導(dǎo)承諾分管單位領(lǐng)域無(wú)黑無(wú)惡。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致分管領(lǐng)域出現(xiàn)黑惡勢(shì)力的，或?qū)趷喊讣弥焕怼㈦[瞞不報(bào)、降格處理的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

06.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)　

繼續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入全年工作考評(píng)體系，全面、科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)際效果，并將考核結(jié)果作為部門和民警綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，以嚴(yán)格的責(zé)任體系倒逼掃黑除惡工作長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

二、案件辦理“五個(gè)要實(shí)”

01.常態(tài)宣傳立足實(shí)際

圍繞報(bào)刊有報(bào)道、電視有影像、網(wǎng)絡(luò)有圖文、手機(jī)有短信、公眾場(chǎng)合有展現(xiàn)、宣傳形式有創(chuàng)新“六有”，持續(xù)不斷抓好掃黑除惡宣傳，營(yíng)造全民動(dòng)員、全警參與、全局協(xié)作的掃黑除惡濃厚氛圍和良好格局。

02.線索管理符合實(shí)情

繼續(xù)保持涉黑涉惡線索舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)接待地點(diǎn)和局長(zhǎng)二維碼“四個(gè)渠道”暢通，用好全國(guó)掃黑辦智能舉報(bào)系統(tǒng)12337平臺(tái)，全面摸排收集線索，逐條梳理甄別。對(duì)需要核查的線索，由“掃黑辦”下發(fā)核查跟蹤牌，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)核查。核查結(jié)束后，分別由所隊(duì)長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)“三長(zhǎng)”簽字確認(rèn)生效后上報(bào)。針對(duì)群眾不滿意線索、核查未見底線索認(rèn)真開展“回頭看”，確保核查結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

03.兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)確保實(shí)惠

樹立典型，弘揚(yáng)正氣，每年拿出全局表彰獎(jiǎng)勵(lì)總名額的10%專門用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和民警。同時(shí)，根據(jù)案件性質(zhì)和類別，按程序及時(shí)兌付舉報(bào)人獎(jiǎng)金，不斷調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)人民群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索。

04.依法嚴(yán)懲務(wù)求實(shí)效

嚴(yán)守涉黑涉惡法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，提升辦案質(zhì)效，確保法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)變更強(qiáng)制措施的刑事案件和做出行政拘留決定不執(zhí)行的行政治安案件，實(shí)行局長(zhǎng)審批制，辦案部門不得私自決定。有領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件的要全部記錄備查。對(duì)涉黑涉惡案件實(shí)行案件會(huì)商制度，進(jìn)行集體研究和決策，會(huì)商過程全程音視頻記錄。對(duì)于案情復(fù)雜的，邀請(qǐng)市級(jí)以上的專家進(jìn)行會(huì)商分析。黑財(cái)必須清底，全面調(diào)查黑惡勢(shì)力組織及其成員、近親屬、重點(diǎn)關(guān)系人的資金資產(chǎn)狀況，依法對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)追盡追”。傘網(wǎng)必須清除，對(duì)在偵案件深化“打傘破網(wǎng)”，對(duì)已立案未見“保護(hù)傘”的案件開展“回頭看”，確保掃黑徹底，除惡務(wù)盡。

05.辦案協(xié)作緊扣實(shí)際

加強(qiáng)縣局內(nèi)部各部門警種間的協(xié)作，形成掃黑辦統(tǒng)一指揮，各部門專人負(fù)責(zé)的密切協(xié)作體系。各部門辦理涉黑涉惡案件必須報(bào)告掃黑辦，法制大隊(duì)對(duì)案件辦理進(jìn)行審核把關(guān)，健全臺(tái)賬登記。加強(qiáng)與檢法單位的協(xié)作，重大、疑難案件商請(qǐng)檢法部門提前介入，共同研究證據(jù)收集、法律適用、事實(shí)認(rèn)定等問題，把每一起案件都辦成鐵案，嚴(yán)防因溝通不暢，導(dǎo)致證據(jù)流失、漏偵、漏捕等情況發(fā)生。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”和案件線索“雙向移交”制度。加強(qiáng)與行業(yè)單位間的協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)員制度，暢通信息交流和執(zhí)法辦案協(xié)作渠道。

三、源頭治理“四個(gè)到位”

01.矛盾糾紛化解到位

轉(zhuǎn)變工作理念，加大源頭治理力度，積極推行變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊防范化解風(fēng)險(xiǎn)的警務(wù)新機(jī)制，落實(shí)我局推出的矛盾糾紛排查化解“1234+N”工作舉措，全面開展矛盾糾紛排查化解和“百警連萬(wàn)家”活動(dòng)，健全完善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，努力構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。

02.行業(yè)領(lǐng)域治理到位

夯實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，形成良好秩序。實(shí)行“一案一整治”，針對(duì)具體個(gè)案，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞和制度缺失，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管單位，提出加強(qiáng)監(jiān)管的意見和建議，以案促建、以案促治，確保行業(yè)亂象得到有效整治。

03.重點(diǎn)問題整治到位

圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合“高危地區(qū)”、農(nóng)村宗族“復(fù)雜地區(qū)”、學(xué)校周邊“敏感地區(qū)”、重點(diǎn)人群“灰色地區(qū)”等治安秩序重點(diǎn)地區(qū)和人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，逐一梳理問題事項(xiàng)，全面進(jìn)行整頓治理。對(duì)各類高危人員徹底調(diào)查摸底，逐人建檔立卡，逐一落實(shí)管控措施。將涉黑涉惡刑滿釋放人員、出現(xiàn)過黑惡勢(shì)力的村組、行業(yè)、領(lǐng)域以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常管控，強(qiáng)化工作措施，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤。

04.維護(hù)基層政權(quán)到位

對(duì)基層選舉矛盾復(fù)雜、基層組織渙散、經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)突出、群眾舉報(bào)不斷的重點(diǎn)地方和村組，派出所要加大走訪力度，及時(shí)掌握情況。積極配合紀(jì)檢、組織、民政等部門，落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)防受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部混入基層政權(quán)，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

原文標(biāo)題：延安：甘泉縣公安局掃黑除惡“六強(qiáng)五實(shí)四到位”長(zhǎng)效機(jī)制  來(lái)源 ：陜西法制網(wǎng)