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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（長(zhǎng)城網(wǎng) ）

長(zhǎng)城網(wǎng)訊（記者 張登峰）9月24日,，河北省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)灤河流域水資源保護(hù)和管理的決定》，并于即日起實(shí)施。

灤河位于華北地區(qū)東北部,，發(fā)源承德大灘鎮(zhèn),，綿延888公里,，流經(jīng)內(nèi)蒙,、河北,、遼寧3省(自治區(qū))，從唐山樂亭入海,，是我省最大的河流,，也是全省唯一常年有地表徑流的骨干河道。灤河流域總面積5.55萬平方公里,。其中,，我省境內(nèi)涉及張家口、承德,、唐山和秦皇島4市,、24縣(區(qū))，流域面積4.5萬平方公里,。流域水資源灌溉了全省近21%的灌區(qū),，養(yǎng)育了約20%的人口，流域區(qū)域 GDP接近全省的30%,，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用,。

灤河風(fēng)光。（資料圖）

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,、氣候變化、人口增長(zhǎng),，特別是流域南部沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)迅速崛起,，對(duì)水資源需求量急劇增加，流域內(nèi)水資源供需矛盾凸顯,、空間分布不均,、生態(tài)水量不足、農(nóng)業(yè)面源污染,、水土流失嚴(yán)重等問題日益突出。

目前,，我省省級(jí)層面已制定9部地方性水法規(guī)和14件涉水政府規(guī)章,。基本涵蓋水利管理的主要方面,，但仍未突破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯墓芾眢w制,。《決定》的出臺(tái)填補(bǔ)了我省流域管理領(lǐng)域法制建設(shè)空白,。

考慮到灤河流域地跨3?。ㄗ灾螀^(qū)）且為天津市供水的實(shí)際，《決定》明確規(guī)定由省人民政府灤河流域水資源保護(hù)和管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本省灤河流域內(nèi)水資源的保護(hù)和管理工作,，強(qiáng)化了灤河流域保護(hù)和治理的區(qū)域管理職能,。

針對(duì)灤河流域地形地貌地質(zhì)特點(diǎn)以及存在的突出問題，《決定》提出,，灤河源頭區(qū)以重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，提升流域水源涵養(yǎng)能力；中上游以風(fēng)沙源治理,、防護(hù)林建設(shè)等工程為重點(diǎn),，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和水土流失治理；中下游以重要水源地保護(hù)和引水工程建設(shè)為重點(diǎn),，增強(qiáng)水資源保護(hù)和水工程綜合調(diào)蓄能力,；濱海區(qū)域以生物多樣性保護(hù)、防治海水入侵和土壤鹽堿化為重點(diǎn),，實(shí)施濕地保護(hù),、岸線管控修復(fù)、灘涂治理和灌區(qū)建設(shè),。

《決定》明確要求,，省財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)上游水源保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)探索推進(jìn)對(duì)口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、共建生態(tài)園區(qū)等補(bǔ)償方式,，支持開展流域水權(quán)交易、排污權(quán)交易和異地開發(fā)等市場(chǎng)化補(bǔ)償,，推動(dòng)建立多層次,、多元化的生態(tài)補(bǔ)償體系，建立保護(hù)責(zé)任共擔(dān),、流域環(huán)境共治,、生態(tài)效益共享機(jī)制。

水量不足是流域內(nèi)最突出的問題,。近年來,，隨著氣候變化，流域降水和上游來水持續(xù)衰減,，水資源總量減少近50%,，且沒有任何外調(diào)水源補(bǔ)充。為此,，《決定》規(guī)定,，把水資源作為最大的剛性約束，從強(qiáng)化水資源論證,、科學(xué)配置,、合理利用,、嚴(yán)格監(jiān)管等方面，多措并舉提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、非常規(guī)水資源利用,、用水監(jiān)管、建設(shè)引水工程等規(guī)定,，把寶貴的水資源配置好,，發(fā)揮其最大效益。

針對(duì)目前灤河水資源缺乏,、供需矛盾突出等實(shí)際問題,，《決定》提出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，推廣節(jié)水作物種植,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率,；推廣工業(yè)節(jié)水工藝,、技術(shù)和裝備，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用,、循環(huán)利用和海水淡化,；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套改造和更新，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建,，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水,。

治水先治污，治污須從嚴(yán),，《決定》規(guī)定,，要求按照嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定流域內(nèi)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，著力提高流域河湖水質(zhì),，實(shí)現(xiàn)讓水質(zhì)好起來的目標(biāo)。完善污水收集處理設(shè)施,，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)針對(duì)臨水村落生活垃圾、污水等可能對(duì)河湖造成污染的多發(fā)性污染源,，明確防治措施。

加強(qiáng)流域岸線緩沖帶空間管控是保護(hù)水生態(tài),、水環(huán)境的重要舉措,。《決定》提出,，加強(qiáng)河道和水域岸線保護(hù)管理,，嚴(yán)格禁止并依法清理整治亂占,、亂采、亂堆,、亂建等突出問題,；在干支流沿岸劃定一定范圍生態(tài)緩沖帶，因地制宜建設(shè)人工濕地,、草地,、林地和濱河生態(tài)景觀公園、步道等公共設(shè)施,。加強(qiáng)水量調(diào)度,、工程監(jiān)管、生態(tài)預(yù)警,、水土保持等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，提高流域水網(wǎng)智慧化管理水平。

原文標(biāo)題：保護(hù)灤河,！河北省出臺(tái)首部流域管理法規(guī) 來源：長(zhǎng)城網(wǎng) 原文鏈接：http://report.hebei.com.cn/system/2020/09/25/100461683.shtml