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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（長城網(wǎng) ）

長城網(wǎng)訊（記者 張登峰）9月24日，河北省十三屆人大常委會第十九次會議審議通過了《河北省人民代表大會常務委員會關于加強灤河流域水資源保護和管理的決定》，并于即日起實施。

灤河位于華北地區(qū)東北部，發(fā)源承德大灘鎮(zhèn)，綿延888公里，流經(jīng)內(nèi)蒙、河北、遼寧3省(自治區(qū))，從唐山樂亭入海，是我省最大的河流，也是全省唯一常年有地表徑流的骨干河道。灤河流域總面積5.55萬平方公里。其中，我省境內(nèi)涉及張家口、承德、唐山和秦皇島4市、24縣(區(qū))，流域面積4.5萬平方公里。流域水資源灌溉了全省近21%的灌區(qū)，養(yǎng)育了約20%的人口，流域區(qū)域 GDP接近全省的30%，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

灤河風光。（資料圖）

近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、氣候變化、人口增長，特別是流域南部沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)迅速崛起，對水資源需求量急劇增加，流域內(nèi)水資源供需矛盾凸顯、空間分布不均、生態(tài)水量不足、農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失嚴重等問題日益突出。

目前，我省省級層面已制定9部地方性水法規(guī)和14件涉水政府規(guī)章。基本涵蓋水利管理的主要方面，但仍未突破以行政區(qū)域為主的管理體制。《決定》的出臺填補了我省流域管理領域法制建設空白。

考慮到灤河流域地跨3省（自治區(qū)）且為天津市供水的實際，《決定》明確規(guī)定由省人民政府灤河流域水資源保護和管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)指導本省灤河流域內(nèi)水資源的保護和管理工作，強化了灤河流域保護和治理的區(qū)域管理職能。

針對灤河流域地形地貌地質(zhì)特點以及存在的突出問題，《決定》提出，灤河源頭區(qū)以重要生態(tài)保護區(qū)域為重點，提升流域水源涵養(yǎng)能力；中上游以風沙源治理、防護林建設等工程為重點，加強生態(tài)修復和水土流失治理；中下游以重要水源地保護和引水工程建設為重點，增強水資源保護和水工程綜合調(diào)蓄能力；濱海區(qū)域以生物多樣性保護、防治海水入侵和土壤鹽堿化為重點，實施濕地保護、岸線管控修復、灘涂治理和灌區(qū)建設。

《決定》明確要求，省財政應當加大對上游水源保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵探索推進對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、技術指導、共建生態(tài)園區(qū)等補償方式，支持開展流域水權(quán)交易、排污權(quán)交易和異地開發(fā)等市場化補償，推動建立多層次、多元化的生態(tài)補償體系，建立保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享機制。

水量不足是流域內(nèi)最突出的問題。近年來，隨著氣候變化，流域降水和上游來水持續(xù)衰減，水資源總量減少近50%，且沒有任何外調(diào)水源補充。為此，《決定》規(guī)定，把水資源作為最大的剛性約束，從強化水資源論證、科學配置、合理利用、嚴格監(jiān)管等方面，多措并舉提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非常規(guī)水資源利用、用水監(jiān)管、建設引水工程等規(guī)定，把寶貴的水資源配置好，發(fā)揮其最大效益。

針對目前灤河水資源缺乏、供需矛盾突出等實際問題，《決定》提出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水作物種植，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水效率；推廣工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備，加強水資源節(jié)約利用、循環(huán)利用和海水淡化；加快城市基礎設施配套改造和更新，開展節(jié)水型城市創(chuàng)建，推進城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水。

治水先治污，治污須從嚴，《決定》規(guī)定，要求按照嚴于國家規(guī)定的水污染物排放標準，制定流域內(nèi)水污染物排放標準，著力提高流域河湖水質(zhì)，實現(xiàn)讓水質(zhì)好起來的目標。完善污水收集處理設施，提高污水處理標準。重點針對臨水村落生活垃圾、污水等可能對河湖造成污染的多發(fā)性污染源，明確防治措施。

加強流域岸線緩沖帶空間管控是保護水生態(tài)、水環(huán)境的重要舉措。《決定》提出，加強河道和水域岸線保護管理，嚴格禁止并依法清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題；在干支流沿岸劃定一定范圍生態(tài)緩沖帶，因地制宜建設人工濕地、草地、林地和濱河生態(tài)景觀公園、步道等公共設施。加強水量調(diào)度、工程監(jiān)管、生態(tài)預警、水土保持等應用系統(tǒng)建設，提高流域水網(wǎng)智慧化管理水平。

原文標題：保護灤河！河北省出臺首部流域管理法規(guī) 來源：長城網(wǎng) 原文鏈接：http://report.hebei.com.cn/system/2020/09/25/100461683.shtml