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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（齊魯網(wǎng)）

齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月13日訊 今天，刑法修正案（十一）草案二審稿提請全國人大常委會會議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調(diào)。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應(yīng)當負刑事責任。

這意味著，最低刑事責任年齡將由此前的十四周歲擬下調(diào)至十二周歲。那么，調(diào)整的背后又有哪些現(xiàn)實背景？
現(xiàn)行《刑法》：未滿14歲犯罪不負刑事責任
我國現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》第十七條對刑事責任年齡做了規(guī)定：
已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當負刑事責任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當負刑事責任。
已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。
也就是說，未滿14周歲的未成年人，無論實施何種犯罪行為都不構(gòu)成犯罪，無須負刑事責任。
最低刑事責任年齡為什么是14歲？
這一立法觀念可以追溯至1979年。綜合考慮當時未成年人身體發(fā)育、心智發(fā)育和社會發(fā)展水平等因素，1979年刑法確定刑事責任年齡最低起點為14周歲。受制于當時的教育水平和未成年人成長條件、環(huán)境，這樣的年齡界限有其合理性。

我國未成年人犯罪現(xiàn)狀：人數(shù)多年持續(xù)降低
據(jù)中新社報道，國家統(tǒng)計局2019年公布的報告顯示：2010年至2018年，中國未成年人犯罪人數(shù)占比和青少年作案人員占比呈現(xiàn)持續(xù)降低趨勢。2018年，中國未成年人犯罪人數(shù)為3.4萬人，與上年基本持平，比2010年減少3.4萬人，降幅達49.6%。
今年6月最高人民檢察院發(fā)布了《未成年人檢察工作白皮書（2014—2019）》，顯示：在2014年-2019年，未成年人犯罪總體形勢趨穩(wěn)向好，但2019年犯罪數(shù)量有所回升，尤其是聚眾斗毆、尋釁滋事、強奸犯罪人數(shù)在上升。

調(diào)低最低刑責年齡的現(xiàn)實意義是什么？
犯罪率并未增加，為何近年降低最低刑事責任年齡的呼聲越來越大？
有媒體今天發(fā)起投票：12至14歲故意殺人等犯罪或?qū)⒇撔特煟阍趺纯矗砍^2000網(wǎng)民參與投票，其中表示反對的僅有33人。

很多人對這起案件也不會陌生：2019年10月，13歲大連男孩蔡某某將在同小區(qū)內(nèi)居住的10歲女孩琪琪殺害，并拋尸灌木叢。因蔡某某未達到法定刑事責任年齡，警方依法不予追究刑事責任，對其收容教養(yǎng)3年。
類似的未成年人犯罪案件，近年越來越多被報道。需要承認的是，未成年人犯罪低齡化已成趨勢，部分犯罪手段也越發(fā)殘忍，遠遠超出社會對未成年犯罪的認知程度。
在我國現(xiàn)行立法觀念來看，未成年犯罪，應(yīng)以矯正為主，幫助其理性行事。因而按照我國現(xiàn)行立法，大連13歲男孩蔡某某最終只被收容教養(yǎng)，仍然是出于對未成年人的保護。
但與此同時，也有很多聲音表示，這種關(guān)愛也損害了不特定的大多數(shù)人的利益。未達到刑事責任年齡就不需要承擔刑事責任，實際是以對小部分群體的特殊對待放棄對被害人的保護責任，就像空頭支票一樣無法兌付。對于被害人來說，這是否公平？
另一方面，據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》規(guī)定，刑事責任年齡不能低于12歲。就世界其他國家來看，刑事責任能力年齡的界定相比中國都較低，瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，英國為10歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國為13歲。相較之下，我國未成年人刑事責任年齡有充裕下調(diào)空間。
也有相關(guān)專業(yè)人士表示，立法的變化，反映的是社會的發(fā)展和變化，立法調(diào)整的是社會秩序，解決的是社會問題。相比此前立法的條件，隨著社會發(fā)展，當今未成年人認知能力和行為能力的提前發(fā)育，讓未成年人有能力實施大體力、高智商犯罪行為。立法需要對這種變化做出恰當?shù)膽?yīng)對，才能很好地規(guī)范和調(diào)節(jié)社會關(guān)系，保護人民。

閃電新聞記者 楊麗  報道

原文標題：12至14歲故意殺人等犯罪或?qū)⒇撔特煟畹托淌仑熑文挲g調(diào)整有哪些現(xiàn)實意義？   來源：齊魯網(wǎng)  原文鏈接：http://news.iqilu.com/china/gedi/2020/1013/4670712.shtml