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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（東方財富網(wǎng)）

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,。這意味著,，提高上市公司質(zhì)量上升為“國家行動”，將步入明確責(zé)任,、凝聚合力的新階段,。未來,，至少在進一步深化退市制度改革、提高違法違規(guī)成本、完善綜合監(jiān)管體系等方面將迎來新的突破,。

與此前的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》相比,，此次《意見》的層級更高、份量更重,。

一方面,，經(jīng)過多年發(fā)展，資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的重要性進一步彰顯,，資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,。發(fā)揮資本市場樞紐功能，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起著舉足輕重的作用,。上市公司是資本市場的基石,，在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中既是主力軍，又是排頭兵,。在全面深化資本市場改革,、著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的當(dāng)下，進一步提高上市公司質(zhì)量既是一項緊迫任務(wù),，又具有重要意義,。在相當(dāng)大的程度上，上市公司質(zhì)量關(guān)乎資本市場改革的成效,、現(xiàn)代經(jīng)濟體系的成色,。

另一方面，《意見》內(nèi)容更加豐富,，提出六大方面17項重點舉措,。這些措施瞄準(zhǔn)當(dāng)前資本市場的“痛點”“難點”問題，更具針對性,。更重要的是,，《意見》突出強調(diào)監(jiān)管合作，將政策措施分解到相關(guān)單位和地方政府,，分工細(xì)化,，責(zé)任明確。比如,，股票質(zhì)押風(fēng)險,、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等“痛點”問題的解決,，從強調(diào)地方政府屬地責(zé)任向構(gòu)建業(yè)務(wù)主管部門,、地方政府等多方合作機制轉(zhuǎn)變。

形成提高上市公司質(zhì)量監(jiān)管合力,，未來一段時間至少將在三個方面實現(xiàn)新的突破,。

一是退市制度將進一步完善,，退市力度將進一步提升。“退市難”的原因之一在于上市公司屬稀缺資源,，對地方經(jīng)濟,、就業(yè)影響較大。因此,，一些地方的政府部門不愿意當(dāng)?shù)厣鲜泄就耸?。對此，《意見》明確要求證監(jiān)會,、最高人民法院,、公安部、司法部,、國務(wù)院國資委等單位與各省級人民政府負(fù)責(zé)嚴(yán)格退市監(jiān)管,，拓寬多元化退出渠道。一方面,，退市標(biāo)準(zhǔn)將進一步完善,，增加可操作性，退市程序?qū)⑦M一步簡化,，退市時間將縮短，主業(yè)空心化,、缺乏持續(xù)經(jīng)營能力的僵尸企業(yè),、空殼公司將成為退市的重點對象之一。另一方面,，關(guān)于退市的信息共享,、溝通協(xié)調(diào)將實現(xiàn)常態(tài)化、機制化,，先行賠付等投資者保護手段將更加豐富,，并購重組等多元化退市渠道將更加暢通。

二是違法違規(guī)成本將進一步提升,。隨著新證券法的施行,，資本市場違法違規(guī)成本已明顯提升，但仍是目前提高上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵點,?！兑庖姟访鞔_要加大執(zhí)法力度，推動增加法制供給,。業(yè)內(nèi)人士建議,，進一步提高財務(wù)造假等違法違規(guī)行為的刑期上限，提升刑事處罰威懾力,。進一步完善行政處罰,、信用制裁,、民事賠償、刑事懲戒的立體化追責(zé)體系,，特別是優(yōu)化相關(guān)部門實踐合作,。比如，加強行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)作,，實現(xiàn)涉刑案件快速移送,、快速查辦。

三是綜合監(jiān)管體系有望日臻完善,?！兑庖姟吩谕怀鱿嚓P(guān)部門責(zé)任分工的同時，也明確要求凝聚各方合力,。其中,，兩大亮點是：優(yōu)化提升上市公司質(zhì)量的政策環(huán)境和建設(shè)上市公司監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。就前者而言,，提高上市公司質(zhì)量與國企改革三年行動有望形成共振,；對后者來說，證監(jiān)會已成立科技監(jiān)管局,，著力通過大數(shù)據(jù),、人工智能等先進技術(shù)開展更深層次的公司畫像、風(fēng)險預(yù)警,、監(jiān)測監(jiān)控等功能建設(shè),，以實現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

眾人拾柴火焰高,。提升上市公司質(zhì)量就是一項急需眾人拾柴的系統(tǒng)性工程,。相關(guān)部門既要守土有責(zé)，及時“拾柴”,，更要守土盡責(zé),，主動補位，拾“好柴”,，把提高上市公司質(zhì)量之火越燒越旺,，加快形成上市公司提質(zhì)增效“共建共治共享”新局面。

【編者按】 上市公司是實體經(jīng)濟的“基本盤”,、經(jīng)濟發(fā)展動能的“轉(zhuǎn)換器”,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和履行社會責(zé)任的“先鋒隊”。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,，全面部署提高上市公司質(zhì)量具體行動,。本報今起推出“上市公司提質(zhì)增效進行時”專欄，多維度解析提升上市公司質(zhì)量的政策重點,，持續(xù)跟蹤上市公司提質(zhì)增效的最新動態(tài),，重點展示提高上市公司質(zhì)量的優(yōu)秀案例,。

（文章來源：中國證券報）

來源：東方財富網(wǎng)  原文鏈接：http://finance.eastmoney.com/a/202010191667108327.html