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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（新浪財(cái)經(jīng)）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

隨著各地對(duì)傳銷打擊力度不斷加大，傳銷生存土壤不斷減少，但仍有一些傳銷活動(dòng)能在“夾縫”中生存。記者近日在廣西南寧、北海等地調(diào)查了解到，一些傳銷組織開始改頭換面或化整為零，采取零星外出“上課”，或?qū)⑽輧?nèi)、手機(jī)內(nèi)涉?zhèn)髻Y料和信息“清零”等方式，試圖逃避法律打擊。

打擊力度加大　傳銷轉(zhuǎn)入“地下”

和以往相比，南寧市和北海市一些“常規(guī)”的戶外涉?zhèn)鲌?chǎng)所已經(jīng)“盛況”不再。南寧的青秀山、北海的長(zhǎng)青公園等景區(qū)景點(diǎn)曾是傳銷人員大規(guī)模聚集“上課”的地方，如今已經(jīng)不易看到傳銷人員成群結(jié)隊(duì)、大喊口號(hào)等情況。

北海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)沈祖亮介紹，近年來(lái)北海市對(duì)傳銷采取零容忍態(tài)度，持續(xù)加大打擊力度。對(duì)于涉?zhèn)鞒鲎馕荩焙Ｒ宦刹榉獠嗨當(dāng)嚯姡瑢?duì)于第二次到北海參加傳銷活動(dòng)的人員，公安機(jī)關(guān)一律刑事拘留。傳銷在北海的生存空間進(jìn)一步被擠壓，今年以來(lái)涉?zhèn)魅藛T明顯減少。

“地上”的傳銷活動(dòng)得到有效遏制，一些傳銷人員便開始想方設(shè)法轉(zhuǎn)入“地下”。“在高壓打擊下，傳銷人員一般不敢明目張膽在北海活動(dòng)，外出時(shí)大多是三三兩兩偽裝成游客，試圖掩人耳目。”沈祖亮說(shuō)，現(xiàn)在傳銷人員不僅在外謹(jǐn)慎小心，甚至在出租屋內(nèi)也采取涉?zhèn)髻Y料“清零”模式，警方已經(jīng)很少能在傳銷人員居住的出租屋內(nèi)查到涉?zhèn)鲿?/span>

日前，記者在南寧市仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織的一次打傳行動(dòng)中看到，當(dāng)?shù)鼐礁鶕?jù)線索在一間出租屋內(nèi)排查到4名涉?zhèn)魅藛T，但在屋內(nèi)搜查時(shí)未找到涉?zhèn)鲿凸P記，僅發(fā)現(xiàn)幾頁(yè)生活開支記錄。在一棟居民樓外，警方排查到3名涉?zhèn)魅藛T。面對(duì)警方的詢問，這幾名涉?zhèn)魅藛T都說(shuō)沒帶身份證和手機(jī)，對(duì)其他問題保持沉默。

南寧市打傳人士介紹，他們平時(shí)在戶外對(duì)傳銷人員清查力度很大，傳銷人員外出時(shí)基本都不帶身份證和手機(jī)，試圖借此逃避警方打擊。幾乎每一名涉?zhèn)魅藛T都會(huì)熟記應(yīng)對(duì)警方排查詢問的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，除了透露真實(shí)姓名和家庭住址外，其他問題基本會(huì)通過“我不知道”“我來(lái)這里旅游”“我的手機(jī)丟了”等話語(yǔ)試圖蒙騙過關(guān)。

傳銷“花樣”翻新　打傳制度滯后

記者在采訪中了解到，不少地方投入大量人力物力打擊傳銷，但傳銷組織不斷更新模式打“擦邊球”。面對(duì)有關(guān)部門聯(lián)合打擊，一些傳銷組織穿上了“防彈衣”，執(zhí)法者手中的法律武器一時(shí)無(wú)法“瞄準(zhǔn)”和“射擊”，打擊傳銷工作面臨新考驗(yàn)。傳銷組織不斷翻新“花樣”，而相關(guān)打傳制度設(shè)計(jì)滯后，導(dǎo)致傳銷打而不絕，容易反復(fù)。

近日，記者在北海市一家書店門前看到，10多名身著統(tǒng)一服裝的中老年人正在宣講“傳統(tǒng)文化”。當(dāng)?shù)匾晃换鶎哟騻魅耸拷榻B，這些人其實(shí)就是涉?zhèn)魅藛T，他們打著“國(guó)學(xué)講堂”的名義聚集活動(dòng)，由于這種模式還不滿足傳銷犯罪構(gòu)成要件，法律“拿他們沒辦法”。

為了穿上合法“外衣”，有的傳銷組織還會(huì)套用一些正規(guī)公司的名稱，向“新人”宣傳“連鎖銷售”模式，同時(shí)大肆渲染“連鎖銷售”中的高額利潤(rùn)。在給“新人”洗腦的過程中，“講師”往往會(huì)提到“宏觀調(diào)控”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀”“產(chǎn)銷瓶頸化”等詞語(yǔ)，讓“新人”云里霧里，不知不覺迷惑其中。

目前，在南寧、桂林、北海、防城港等地，仍有不少正在活動(dòng)的傳銷人員。這些人為了“挽回”損失，正在千方百計(jì)發(fā)展“新人”。今年上半年，廣西共搗毀傳銷窩點(diǎn)1360多個(gè)，查獲從事傳銷人員10700多人，解救受騙人員900多人。

面對(duì)多部門聯(lián)合打擊，一些傳銷組織專門針對(duì)打擊傳銷的相關(guān)法律精心設(shè)計(jì)了“防彈衣”，比如定罪需要具備“交入門費(fèi)”要件，他們就將洗腦和交費(fèi)“物理分離”，在前期只學(xué)“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”不談“盈利模式”。

一些涉?zhèn)魅藛T的活動(dòng)包括在“學(xué)堂”內(nèi)誦讀《弟子規(guī)》，在海灘上撿垃圾做好事，在公園里拉橫幅唱紅歌……面對(duì)詢問時(shí)，回答往往是“對(duì)不起，我們?cè)趯W(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化”“我們一分錢都沒收，憑什么說(shuō)是傳銷？”部分傳銷頭目甚至手執(zhí)《禁止傳銷條例》向執(zhí)法人員“普法”。等到執(zhí)法部門集齊證據(jù)能依法介入打擊時(shí)，傳銷頭目往往已攜款溜之大吉，受害者的損失更難以挽回。

傳銷組織穿上了“防彈衣”，但執(zhí)法者手中還只是老舊的“弓箭”。北海市一位基層打傳人士介紹，目前相關(guān)打傳法律法規(guī)落后于實(shí)踐，難以跟上傳銷的變化速度。按照相關(guān)法律法規(guī)，只有發(fā)展了30個(gè)以上的下線和具備3層以上層級(jí)的傳銷組織，才能按照組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪對(duì)其頭目入刑。從基層的執(zhí)法實(shí)踐看，這個(gè)入刑標(biāo)準(zhǔn)過高，傳銷人員早已通過只發(fā)展少于30個(gè)下線的方式規(guī)避法律打擊。即使傳銷組織發(fā)展的下線超過30個(gè)，執(zhí)法部門也不易摸清傳銷鏈條，因?yàn)閭麂N組織記錄在冊(cè)的名單常常是化名。

基層打傳部門介紹，現(xiàn)在傳銷人員反偵查能力較強(qiáng)，往往在被查獲前將手機(jī)內(nèi)的涉?zhèn)餍畔h除、把涉?zhèn)鲿Y料銷毀，給調(diào)查取證帶來(lái)困難。此外，根據(jù)《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)不構(gòu)成追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，執(zhí)法部門可以作出罰款、沒收物品等行政處罰。但在實(shí)踐中，查獲的一般傳銷人員大多都是受騙而來(lái)，缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以對(duì)其完成處罰。

多措并舉盡快鏟除傳銷“毒瘤”

傳銷是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的毒瘤，其受害者遍布全國(guó)，已造成不少家破人亡的悲劇。面對(duì)層出不窮的傳銷模式，受訪基層打傳人士認(rèn)為，當(dāng)前急需創(chuàng)新應(yīng)對(duì)方法和手段，豐富破解傳銷人員新“策略”的工具箱。

一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。面對(duì)傳銷組織的“防彈衣”，執(zhí)法人員必須配備“穿甲彈”。當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)新型傳銷的特點(diǎn)，盡快完善打擊傳銷的相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)新出現(xiàn)的漏洞，讓法律武器能夠“瞄準(zhǔn)”傳銷的每個(gè)環(huán)節(jié)和各類新變種，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

二是堅(jiān)持常態(tài)化聯(lián)動(dòng)打擊。公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門可加大線索移送、信息交流、案情調(diào)查、技術(shù)支持等方面合作，提升執(zhí)法合力。通信、金融監(jiān)管等相關(guān)部門可加大打傳配合力度，對(duì)涉?zhèn)魍ㄐ?/span>“集團(tuán)網(wǎng)”及時(shí)斷網(wǎng)、撤網(wǎng)，快速辦理涉?zhèn)髻~戶資金查詢、凍結(jié)等工作。

三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。建立完善房屋租賃登記備案、暫住人口監(jiān)管體系，加強(qiáng)暫住人口登記及居住證的辦理和查驗(yàn)工作；開發(fā)和建設(shè)集采集、分析、研判、管控、打擊于一體的數(shù)據(jù)信息中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷的精準(zhǔn)打擊。

四是鞏固無(wú)傳銷小區(qū)創(chuàng)建。將打擊和防范傳銷工作重心下沉，充分發(fā)揮公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、房屋租賃管理服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和群眾的力量，完善政府、職能部門、基層組織、群眾共同預(yù)防和打擊傳銷的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。通過無(wú)傳銷小區(qū)的全覆蓋，建設(shè)無(wú)傳銷城市，清理傳銷人員生存的土壤、立腳點(diǎn)和棲身地，對(duì)傳銷活動(dòng)“釜底抽薪”。

五是建立完善跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防打擊傳銷合作機(jī)制，加強(qiáng)異地打擊傳銷工作的交流合作。傳銷人員流入地與流出地監(jiān)管部門可加強(qiáng)雙向管控，從源頭遏制傳銷滋生和蔓延。

原文標(biāo)題：花樣翻新改頭換面 傳銷“毒瘤”為何屢打不絕   來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)    原文鏈接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1683124457917271638&wfr=spider&for=pc