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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（新浪財經(jīng)）

來源：經(jīng)濟日報

隨著各地對傳銷打擊力度不斷加大，傳銷生存土壤不斷減少，但仍有一些傳銷活動能在“夾縫”中生存。記者近日在廣西南寧、北海等地調(diào)查了解到，一些傳銷組織開始改頭換面或化整為零，采取零星外出“上課”，或?qū)⑽輧?nèi)、手機內(nèi)涉?zhèn)髻Y料和信息“清零”等方式，試圖逃避法律打擊。

打擊力度加大　傳銷轉(zhuǎn)入“地下”

和以往相比，南寧市和北海市一些“常規(guī)”的戶外涉?zhèn)鲌鏊呀?jīng)“盛況”不再。南寧的青秀山、北海的長青公園等景區(qū)景點曾是傳銷人員大規(guī)模聚集“上課”的地方，如今已經(jīng)不易看到傳銷人員成群結(jié)隊、大喊口號等情況。

北海市市場監(jiān)督管理局局長沈祖亮介紹，近年來北海市對傳銷采取零容忍態(tài)度，持續(xù)加大打擊力度。對于涉?zhèn)鞒鲎馕荩焙Ｒ宦刹榉獠嗨當嚯姡瑢τ诘诙蔚奖焙⒓觽麂N活動的人員，公安機關(guān)一律刑事拘留。傳銷在北海的生存空間進一步被擠壓，今年以來涉?zhèn)魅藛T明顯減少。

“地上”的傳銷活動得到有效遏制，一些傳銷人員便開始想方設(shè)法轉(zhuǎn)入“地下”。“在高壓打擊下，傳銷人員一般不敢明目張膽在北海活動，外出時大多是三三兩兩偽裝成游客，試圖掩人耳目。”沈祖亮說，現(xiàn)在傳銷人員不僅在外謹慎小心，甚至在出租屋內(nèi)也采取涉?zhèn)髻Y料“清零”模式，警方已經(jīng)很少能在傳銷人員居住的出租屋內(nèi)查到涉?zhèn)鲿?/span>

日前，記者在南寧市仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織的一次打傳行動中看到，當?shù)鼐礁鶕?jù)線索在一間出租屋內(nèi)排查到4名涉?zhèn)魅藛T，但在屋內(nèi)搜查時未找到涉?zhèn)鲿凸P記，僅發(fā)現(xiàn)幾頁生活開支記錄。在一棟居民樓外，警方排查到3名涉?zhèn)魅藛T。面對警方的詢問，這幾名涉?zhèn)魅藛T都說沒帶身份證和手機，對其他問題保持沉默。

南寧市打傳人士介紹，他們平時在戶外對傳銷人員清查力度很大，傳銷人員外出時基本都不帶身份證和手機，試圖借此逃避警方打擊。幾乎每一名涉?zhèn)魅藛T都會熟記應(yīng)對警方排查詢問的“標準答案”，除了透露真實姓名和家庭住址外，其他問題基本會通過“我不知道”“我來這里旅游”“我的手機丟了”等話語試圖蒙騙過關(guān)。

傳銷“花樣”翻新　打傳制度滯后

記者在采訪中了解到，不少地方投入大量人力物力打擊傳銷，但傳銷組織不斷更新模式打“擦邊球”。面對有關(guān)部門聯(lián)合打擊，一些傳銷組織穿上了“防彈衣”，執(zhí)法者手中的法律武器一時無法“瞄準”和“射擊”，打擊傳銷工作面臨新考驗。傳銷組織不斷翻新“花樣”，而相關(guān)打傳制度設(shè)計滯后，導致傳銷打而不絕，容易反復。

近日，記者在北海市一家書店門前看到，10多名身著統(tǒng)一服裝的中老年人正在宣講“傳統(tǒng)文化”。當?shù)匾晃换鶎哟騻魅耸拷榻B，這些人其實就是涉?zhèn)魅藛T，他們打著“國學講堂”的名義聚集活動，由于這種模式還不滿足傳銷犯罪構(gòu)成要件，法律“拿他們沒辦法”。

為了穿上合法“外衣”，有的傳銷組織還會套用一些正規(guī)公司的名稱，向“新人”宣傳“連鎖銷售”模式，同時大肆渲染“連鎖銷售”中的高額利潤。在給“新人”洗腦的過程中，“講師”往往會提到“宏觀調(diào)控”“我國經(jīng)濟現(xiàn)狀”“產(chǎn)銷瓶頸化”等詞語，讓“新人”云里霧里，不知不覺迷惑其中。

目前，在南寧、桂林、北海、防城港等地，仍有不少正在活動的傳銷人員。這些人為了“挽回”損失，正在千方百計發(fā)展“新人”。今年上半年，廣西共搗毀傳銷窩點1360多個，查獲從事傳銷人員10700多人，解救受騙人員900多人。

面對多部門聯(lián)合打擊，一些傳銷組織專門針對打擊傳銷的相關(guān)法律精心設(shè)計了“防彈衣”，比如定罪需要具備“交入門費”要件，他們就將洗腦和交費“物理分離”，在前期只學“經(jīng)濟形勢”不談“盈利模式”。

一些涉?zhèn)魅藛T的活動包括在“學堂”內(nèi)誦讀《弟子規(guī)》，在海灘上撿垃圾做好事，在公園里拉橫幅唱紅歌……面對詢問時，回答往往是“對不起，我們在學習傳統(tǒng)文化”“我們一分錢都沒收，憑什么說是傳銷？”部分傳銷頭目甚至手執(zhí)《禁止傳銷條例》向執(zhí)法人員“普法”。等到執(zhí)法部門集齊證據(jù)能依法介入打擊時，傳銷頭目往往已攜款溜之大吉，受害者的損失更難以挽回。

傳銷組織穿上了“防彈衣”，但執(zhí)法者手中還只是老舊的“弓箭”。北海市一位基層打傳人士介紹，目前相關(guān)打傳法律法規(guī)落后于實踐，難以跟上傳銷的變化速度。按照相關(guān)法律法規(guī)，只有發(fā)展了30個以上的下線和具備3層以上層級的傳銷組織，才能按照組織領(lǐng)導傳銷罪對其頭目入刑。從基層的執(zhí)法實踐看，這個入刑標準過高，傳銷人員早已通過只發(fā)展少于30個下線的方式規(guī)避法律打擊。即使傳銷組織發(fā)展的下線超過30個，執(zhí)法部門也不易摸清傳銷鏈條，因為傳銷組織記錄在冊的名單常常是化名。

基層打傳部門介紹，現(xiàn)在傳銷人員反偵查能力較強，往往在被查獲前將手機內(nèi)的涉?zhèn)餍畔h除、把涉?zhèn)鲿Y料銷毀，給調(diào)查取證帶來困難。此外，根據(jù)《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定，對不構(gòu)成追訴標準的案件，執(zhí)法部門可以作出罰款、沒收物品等行政處罰。但在實踐中，查獲的一般傳銷人員大多都是受騙而來，缺少經(jīng)濟來源，難以對其完成處罰。

多措并舉盡快鏟除傳銷“毒瘤”

傳銷是經(jīng)濟和社會的毒瘤，其受害者遍布全國，已造成不少家破人亡的悲劇。面對層出不窮的傳銷模式，受訪基層打傳人士認為，當前急需創(chuàng)新應(yīng)對方法和手段，豐富破解傳銷人員新“策略”的工具箱。

一是加強制度設(shè)計。面對傳銷組織的“防彈衣”，執(zhí)法人員必須配備“穿甲彈”。當務(wù)之急是根據(jù)新型傳銷的特點，盡快完善打擊傳銷的相關(guān)法律法規(guī)，填補新出現(xiàn)的漏洞，讓法律武器能夠“瞄準”傳銷的每個環(huán)節(jié)和各類新變種，實施精準打擊。

二是堅持常態(tài)化聯(lián)動打擊。公安、市場監(jiān)管部門可加大線索移送、信息交流、案情調(diào)查、技術(shù)支持等方面合作，提升執(zhí)法合力。通信、金融監(jiān)管等相關(guān)部門可加大打傳配合力度，對涉?zhèn)魍ㄐ?/span>“集團網(wǎng)”及時斷網(wǎng)、撤網(wǎng)，快速辦理涉?zhèn)髻~戶資金查詢、凍結(jié)等工作。

三是強化大數(shù)據(jù)支撐。建立完善房屋租賃登記備案、暫住人口監(jiān)管體系，加強暫住人口登記及居住證的辦理和查驗工作；開發(fā)和建設(shè)集采集、分析、研判、管控、打擊于一體的數(shù)據(jù)信息中心，實現(xiàn)對傳銷的精準打擊。

四是鞏固無傳銷小區(qū)創(chuàng)建。將打擊和防范傳銷工作重心下沉，充分發(fā)揮公安派出所、市場監(jiān)管所、房屋租賃管理服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和群眾的力量，完善政府、職能部門、基層組織、群眾共同預防和打擊傳銷的聯(lián)動聯(lián)防機制。通過無傳銷小區(qū)的全覆蓋，建設(shè)無傳銷城市，清理傳銷人員生存的土壤、立腳點和棲身地，對傳銷活動“釜底抽薪”。

五是建立完善跨區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防打擊傳銷合作機制，加強異地打擊傳銷工作的交流合作。傳銷人員流入地與流出地監(jiān)管部門可加強雙向管控，從源頭遏制傳銷滋生和蔓延。

原文標題：花樣翻新改頭換面 傳銷“毒瘤”為何屢打不絕   來源：新浪財經(jīng)    原文鏈接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1683124457917271638&wfr=spider&for=pc