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中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第 40 號(hào)

《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì)保障部第26次部務(wù)會(huì)討論通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2019年9月1日起施行。

                                                                                                    部 長(zhǎng) 張紀(jì)南

                                                                                                    2019年7月1日

職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序,，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理,，保證職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

第二條 職稱(chēng)評(píng)審是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德,、能力,、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定。職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用,、考核,、晉升等的重要依據(jù)。

對(duì)企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下稱(chēng)用人單位）以及自由職業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作,，適用本規(guī)定,。

第三條 職稱(chēng)評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,，科學(xué)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德,、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn),。

第四條 國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的職稱(chēng)評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作,。

第五條 職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。

各職稱(chēng)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定,。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

第二章 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)

第六條 各地區(qū),、各部門(mén)以及用人單位等按照規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),。

職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力,，對(duì)組建單位負(fù)責(zé),，受組建單位監(jiān)督。

職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)組建,，不得跨系列組建綜合性職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),。

第七條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí),、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),。

申請(qǐng)組建高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬評(píng)審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)為職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位主體職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)；

（二）擬評(píng)審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力,，能夠代表本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平,；

（三）具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家；

（四）具有開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的能力,。

第八條 國(guó)家對(duì)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度,。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)備案有效期不得超過(guò)3年，有效期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案,。

國(guó)務(wù)院各部門(mén),、中央企業(yè)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì),、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案,；各地區(qū)組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案；其他用人單位組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案,。

申請(qǐng)組建中級(jí),、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門(mén),、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)以及具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位制定,。

第九條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員,。按照職稱(chēng)系列組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專(zhuān)家不少于25人,，按照專(zhuān)業(yè)組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專(zhuān)家不少于11人。各地區(qū)組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的人數(shù),，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)同意,，可以適當(dāng)調(diào)整。

第十條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（四）從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作,；

（五）能夠履行職稱(chēng)評(píng)審工作職責(zé),。

評(píng)審專(zhuān)家每屆任期不得超過(guò)3年,。

第十一條 各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位可以按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)建立職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)?，在職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評(píng)審專(zhuān)家組成職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),。

職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從專(zhuān)家?guī)靸?nèi)抽取專(zhuān)家組成的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)不再備案,。

第十二條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu),，由其負(fù)責(zé)職稱(chēng)評(píng)審的日常工作。

第三章 申報(bào)審核

第十三條 申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,，具備良好的職業(yè)道德,，符合相應(yīng)職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱(chēng)評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件,。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，離退休人員不得申報(bào)參加職稱(chēng)評(píng)審。

事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的,，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱(chēng)評(píng)審,。

第十四條 申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱(chēng)層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破,、解決重大工程技術(shù)難題,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審,。

對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,，可以合理放寬資歷、年限等條件限制,。

對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求,。

第十五條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料,，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

凡是通過(guò)法定證照,、書(shū)面告知承諾,、政府部門(mén)內(nèi)部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料,。

第十六條 申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,，公示期不少于5個(gè)工作日,，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào),。

第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審,，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核,、公示、推薦等程序,。

自由職業(yè)者申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審,，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示,、推薦等程序,。

第十八條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的,，職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。逾期未補(bǔ)正的,，視為放棄申報(bào),。

第四章 組織評(píng)審

第十九條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持,，出席評(píng)審會(huì)議的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的2/3,。

第二十條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,，通過(guò)無(wú)記名投票表決,，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專(zhuān)家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專(zhuān)家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票,。

第二十一條 根據(jù)評(píng)審工作需要,，職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)組成若干評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專(zhuān)家不少于3人,，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書(shū)面評(píng)議意見(jiàn),；也可以不設(shè)評(píng)議組，由職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專(zhuān)家按照分工,，提出評(píng)議意見(jiàn),。評(píng)議組或者分工負(fù)責(zé)評(píng)議的專(zhuān)家在評(píng)審會(huì)議上介紹評(píng)議情況，作為職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)議表決的參考,。

第二十二條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí),，由主任委員或者主持評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn),，加蓋職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)印章,。

第二十三條 評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評(píng)委,、評(píng)審對(duì)象,、評(píng)議意見(jiàn)、投票結(jié)果等內(nèi)容,，會(huì)議記錄歸檔管理,。

第二十四條 評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理,，評(píng)審專(zhuān)家名單一般不對(duì)外公布。

評(píng)審專(zhuān)家和職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容,，不得私自接收評(píng)審材料,，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第二十五條 評(píng)審專(zhuān)家與評(píng)審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀(guān)公正的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,。

職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專(zhuān)家回避,。

第二十六條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示,，公示期不少于5個(gè)工作日。

經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員,，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn),。具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員,，按照規(guī)定由職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門(mén)備案,。

第二十七條 申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查,、進(jìn)行投訴,。

第二十八條 不具備職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)代為評(píng)審,。具體辦法按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門(mén),、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定。

第二十九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域,、跨單位流動(dòng)時(shí),，其職稱(chēng)按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限重新評(píng)審或者確認(rèn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外,。

第五章 評(píng)審服務(wù)

第三十條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái),，提供便捷化服務(wù)。

第三十一條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè),，推廣在線(xiàn)評(píng)審,，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋,。

第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)建立職稱(chēng)評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集,。

第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開(kāi)放職稱(chēng)信息查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)，積極探索實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審電子證書(shū),。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力,。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位,、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)的資料,，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào),。

第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢(xún),、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩,、查閱資料等形式,，對(duì)各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)及其組建單位開(kāi)展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查,，依據(jù)有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查,、復(fù)查。

第三十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱(chēng)評(píng)審,、制作和銷(xiāo)售假證等違法行為,。

第三十七條 職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià),、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定,，職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案,、有效期屆滿(mǎn)未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱(chēng)評(píng)審范圍的,，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱(chēng)評(píng)審行為不予認(rèn)可,；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)取消職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位職稱(chēng)評(píng)審權(quán),，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定,，申報(bào)人通過(guò)提供虛假材料,、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱(chēng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷(xiāo)其職稱(chēng),，并記入職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù),，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年,。

第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,，申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,，非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的,，按照前款規(guī)定處理。

第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,，職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。

第四十二條 評(píng)審專(zhuān)家違反本規(guī)定第二十四條,、第二十五條規(guī)定的，由職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位取消其評(píng)審專(zhuān)家資格,，通報(bào)批評(píng)并記入職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條,、第二十五條規(guī)定的，由職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再?gòu)氖侣毞Q(chēng)評(píng)審工作,，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第八章 附 則

第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱(chēng)評(píng)審的具體辦法,，由相關(guān)部門(mén)和單位參照本規(guī)定另行制定。

第四十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行,。

問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么,，有什么重要意義？

答：1986年以來(lái),，為加強(qiáng)和規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審工作,，原人事部先后印發(fā)了《關(guān)于重新組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定試行辦法》等一系列政策文件，在建立職稱(chēng)評(píng)審組織,、規(guī)范評(píng)審程序,、確保評(píng)審質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但是,，各類(lèi)文件規(guī)定比較分散,，缺乏系統(tǒng)性,，效力層次不高，有些政策規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代職稱(chēng)評(píng)審工作需要,。2016年12月,，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》提出,，要加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理法治建設(shè),，完善職稱(chēng)政策法規(guī)體系。

為落實(shí)中央部署要求,，2017年以來(lái),，我們通過(guò)調(diào)研、座談等形式,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，起草了《規(guī)定》初稿，書(shū)面征求了各地區(qū),、各部門(mén)的意見(jiàn),。2018年8月，按照立法工作要求,，將《規(guī)定》草案在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和人社部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見(jiàn),，同時(shí)再次書(shū)面征求了各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn),。經(jīng)梳理匯總,，共收到各方面意見(jiàn)建議710余條。我們逐條進(jìn)行了研究修改,，能采納的全部采納,。從反饋意見(jiàn)情況看,，大家認(rèn)為《規(guī)定》內(nèi)容全面,、結(jié)構(gòu)清晰、操作性較強(qiáng),，希望能夠盡快出臺(tái),。近期，《規(guī)定》完成審議程序,，正式印發(fā)實(shí)施,。

《規(guī)定》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理,、完善職稱(chēng)政策法規(guī)體系的重要舉措,。作為職稱(chēng)工作的第一部法律性文件，由過(guò)去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定,，由一般性政策文件上升為部門(mén)規(guī)章,。《規(guī)定》的出臺(tái)，將對(duì)從源頭上規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序,，依法加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理,，切實(shí)保證職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量起到重要作用。

問(wèn)：《規(guī)定》的起草過(guò)程中,，主要遵循了哪些原則,？

答：我們主要把握五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的決策部署,，將中央全面深化改革的精神貫穿到職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程,，體現(xiàn)到具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋,，管理全鏈條,。職稱(chēng)評(píng)審管理的實(shí)施范圍，由過(guò)去主要在體制內(nèi)拓展到面向全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和各類(lèi)用人單位,。同時(shí),，管理服務(wù)覆蓋到評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,。一方面,，結(jié)合新時(shí)代職稱(chēng)工作面臨的新形勢(shì)、新要求,，改革原有文件中不合時(shí)宜的地方,。另一方面，保持職稱(chēng)政策的連續(xù)性,，不對(duì)職稱(chēng)評(píng)審作顛覆性改變,，避免對(duì)現(xiàn)有職稱(chēng)工作造成沖擊。四是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一,。在保證規(guī)定剛性,、原則性的同時(shí)，充分考慮各地區(qū),、各部門(mén)實(shí)際,，賦予一定的自由裁量權(quán)。五是堅(jiān)持放管服相結(jié)合,。實(shí)行分級(jí)管理,、自主評(píng)審、放管結(jié)合,，由過(guò)去政府直接組織評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理,。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù),，簡(jiǎn)化證明材料,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

問(wèn)：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

答：《規(guī)定》共8章44條,，分別為：總則,、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、申報(bào)審核,、組織評(píng)審,、評(píng)審服務(wù)、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任和附則,。主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確了職稱(chēng)評(píng)審的主體?！兑?guī)定》明確,，各地區(qū)、各部門(mén)以及用人單位等開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審,，均應(yīng)當(dāng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí),、初級(jí)三個(gè)類(lèi)別,，申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。有條件的地區(qū),、部門(mén)和用人單位,，可以組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)臁?guó)家對(duì)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度,，以確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量,。

（二）規(guī)范了職稱(chēng)評(píng)審的基本程序。職稱(chēng)評(píng)審主要包括申報(bào),、審核,、評(píng)審、公示,、確認(rèn)等基本程序,。一是申報(bào)、審核,。申報(bào)人應(yīng)滿(mǎn)足申報(bào)條件要求，按照規(guī)定提交申報(bào)材料,；申報(bào)人所在工作單位先對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí),，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后，逐級(jí)報(bào)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位審核,。二是評(píng)議組或評(píng)審專(zhuān)家評(píng)議,，對(duì)申報(bào)人提出評(píng)議意見(jiàn),，作為評(píng)審會(huì)議表決的參考。三是評(píng)審,。評(píng)審委員會(huì)組建單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)議,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。四是評(píng)審結(jié)果公示,。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。五是評(píng)審結(jié)果確認(rèn),、備案,。經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn),；具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位,，其評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員應(yīng)當(dāng)向職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門(mén)備案。

（三）優(yōu)化了職稱(chēng)評(píng)審服務(wù),?！兑?guī)定》明確，要建立職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè),，推廣在線(xiàn)評(píng)審，探索實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審電子證書(shū),，進(jìn)一步提高職稱(chēng)評(píng)審公共服務(wù)水平,。

（四）強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求,，進(jìn)一步減少政府部門(mén)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審的微觀(guān)管理,，主要通過(guò)事中事后的抽查、巡查,，以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的倒查,、復(fù)查，來(lái)確保職稱(chēng)評(píng)審的公平公正,?！兑?guī)定》在充分發(fā)揮用人單位主體作用的同時(shí)，明確規(guī)定了申報(bào)人及工作單位,、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)及組建單位,、評(píng)審專(zhuān)家、工作人員等主體違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。

答：健全職稱(chēng)評(píng)審復(fù)查,、投訴機(jī)制，是深化職稱(chēng)制度改革的明確要求,，是保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審權(quán)益的有效手段,，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,、確保職稱(chēng)評(píng)審公平公正的重要方式?！兑?guī)定》在規(guī)范評(píng)審程序,、細(xì)化有關(guān)要求、健全公開(kāi)公示制度的同時(shí),，進(jìn)一步提出,，申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查,、進(jìn)行投訴,，明確了申報(bào)人在職稱(chēng)評(píng)審中的權(quán)利救濟(jì)措施。

問(wèn)：《規(guī)定》明確各單位申請(qǐng)組建的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核準(zhǔn)備案,，有哪些考慮,？

答：職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度，是確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量的內(nèi)在要求,，是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督的有效手段,。《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》提出,，要完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度,。從現(xiàn)實(shí)情況看，核準(zhǔn)備案制度對(duì)于規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)管理,，減少多頭評(píng)審,、確保評(píng)審質(zhì)量具有重要作用。為此,，按照分級(jí)核準(zhǔn)備案原則,，《規(guī)定》提出，國(guó)務(wù)院各部門(mén),、中央企業(yè),、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案,；各地區(qū)組建的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案,。考慮到各地區(qū),、各部門(mén)中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)情況差異較大,，《規(guī)定》提出，中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案的具體辦法由國(guó)務(wù)院各部門(mén),、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)以及具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位制定,。

問(wèn)：為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作，《規(guī)定》有哪些安排,？

答：當(dāng)前,，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才已占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底,，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822萬(wàn)人,，占比52.2%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大,，其職稱(chēng)評(píng)價(jià)需求也不斷增強(qiáng),。但是，部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才反映,，職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)渠道不夠暢通,，不利于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)發(fā)展。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審中享有同等待遇,，《規(guī)定》明確對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱(chēng)評(píng)審?fù)瑯舆m用,，使其參加職稱(chēng)評(píng)審有依據(jù)、有保障,。同時(shí),，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審提出具體要求，明確了審核,、公示,、推薦的主體，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。

問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)好《規(guī)定》,，下一步有哪些安排？

答：《規(guī)定》出臺(tái)以后,，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。一是舉辦職稱(chēng)政策培訓(xùn)班，對(duì)《規(guī)定》有關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和培訓(xùn),。二是加強(qiáng)對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)的宏觀(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)關(guān)注《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況,，推動(dòng)各地區(qū),、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求。三是做好輿論宣傳和引導(dǎo),。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳,，使廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才準(zhǔn)確把握《規(guī)定》有關(guān)精神和要求，營(yíng)造貫徹落實(shí)《規(guī)定》的良好氛圍,。