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編輯整理 | 今日讀法

某小區(qū)內(nèi)開設(shè)的培訓(xùn)班,。

法治周末記者 趙晨熙

一些臨街小區(qū)的窗戶儼然已經(jīng)成為了一塊塊展示牌,。各類“1對(duì)1”“美術(shù)班”“英語班”的招牌在告訴過路的人,，在小區(qū)里有可以為孩子提供培訓(xùn)的教培機(jī)構(gòu),。

早在2018年12月,，北京市教委與北京市人社局發(fā)布的《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》中就對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者,、場(chǎng)所,、教育教學(xué)等做了明確規(guī)定,。文件指出,，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所,，不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所,。

然而很多為孩子報(bào)名的家長(zhǎng)并不會(huì)去過多思考“資質(zhì)”這個(gè)問題,，價(jià)格便宜、位置便利等條件是他們更為看重的,，而這也讓這些“隱藏”在小區(qū)里的私人教培機(jī)構(gòu)辦得“風(fēng)生水起”,。

不缺生源

一次飯后遛彎的機(jī)會(huì)讓張春利發(fā)現(xiàn)了隔壁小區(qū)里竟然開了一個(gè)英語培訓(xùn)班。一個(gè)自稱是該培訓(xùn)班老師的人遞給了張春利一份宣傳單，上面有英語培訓(xùn)班的課程價(jià)格,，而且承諾憑借該傳單,，在報(bào)名時(shí)能夠再優(yōu)惠300元。

張春利的孫子上小學(xué)二年級(jí),，女兒和女婿由于工作原因,，常年在外地出差，孩子一直由張春利照顧,，那次女兒說要給孩子報(bào)個(gè)英語課外輔導(dǎo)班,，張春利就去了附近的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢了一下，一年課程下來價(jià)格都在萬元左右,。而這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一套課程價(jià)格優(yōu)惠下來僅需1700元,，而且就開在旁邊的小區(qū)里，也便于他接送孩子去上課,。

但回家和女兒商量后,，女兒極力反對(duì)在這種“作坊型”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)班，張春利只得作罷,，但他覺得,，這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定不缺生意，畢竟價(jià)格便宜,，接送方便,。

“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最看重的是生源，而這些開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)卻并不缺生源,?！表n頔曾經(jīng)就和朋友合開過這樣一家小型的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，租用了二層的一個(gè)兩居室,，購(gòu)買了一些桌椅板凳,，簡(jiǎn)單布置成兩間教室，再在門口和窗戶上貼一些招牌,，就開業(yè)了,。

韓頔透露，這類開在居民區(qū)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選址主要會(huì)看重兩大方面,，一是距離學(xué)校較近,，這是考慮到能接觸的學(xué)生多，這類培訓(xùn)班多以教授語,、數(shù),、外等“應(yīng)試”學(xué)科為主；另一種是選擇大型的社區(qū)落腳,，這類培訓(xùn)班多以美術(shù),、音樂、舞蹈等興趣班或兒童托管班為主，看重的是家長(zhǎng)方便接送的因素,，主要生源就來自于所在社區(qū),。

韓頔曾經(jīng)開辦的美術(shù)培訓(xùn)班就屬于后者，雖然房子并不大,，但最多的時(shí)候有8名孩子一起上課,，“生意還算不錯(cuò)?！表n頔直言,，學(xué)生都來自于所住的社區(qū)里，培訓(xùn)班招生的方式就是在社區(qū)的宣傳板上張貼一些廣告,，再加之在下學(xué)和周末時(shí)段在社區(qū)內(nèi)發(fā)一些宣傳單,，有不少家長(zhǎng)都會(huì)咨詢。

盡管與一些大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,，韓頔開辦的培訓(xùn)班硬件太過簡(jiǎn)陋,，但最大的優(yōu)勢(shì)就在于價(jià)格。

韓頔和朋友曾經(jīng)做過調(diào)研,，當(dāng)前市面上一些美術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格都在每節(jié)課150元至200元左右,，而且一報(bào)就是幾十節(jié)課或者半年的課程數(shù)量起步，算下來價(jià)格平均要在5000元以上,。

韓頔所開的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅價(jià)格便宜,，而且消費(fèi)方式也比較“靈活”，單次課的價(jià)格在100元左右,，可以單次課結(jié)賬,，也可以辦“次卡”，優(yōu)惠下來單次課價(jià)格在80元,。

“和語數(shù)外這些學(xué)科相比,，家長(zhǎng)對(duì)于藝術(shù)類培訓(xùn)的要求其實(shí)相對(duì)‘較低’?！表n頔坦言,，因?yàn)檎Z數(shù)外等學(xué)科有“提分”的需求,，所以家長(zhǎng)大多會(huì)選擇知名度較高的教培機(jī)構(gòu),，價(jià)格并不是最重要的決定因素。而對(duì)于美術(shù),、體育等興趣類培訓(xùn)班或者托管班來說,，家長(zhǎng)一般會(huì)優(yōu)先考慮價(jià)格、位置等因素,，這也是小區(qū)中開設(shè)藝術(shù)類培訓(xùn)班比較多的最主要原因,。

“打一槍換一個(gè)地方”

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證。

“咱們學(xué)校是否有辦學(xué)資質(zhì),？”面對(duì)法治周末記者的這個(gè)問題,，韓頔不好意思的笑了笑：“拿我們當(dāng)‘家教’可能更貼切一些，我們授課老師都是有教師證的教師,，但是我們開辦的機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)資質(zhì),，沒有辦理辦學(xué)許可證，充其量就是找個(gè)地方給學(xué)生當(dāng)‘家教’而已,?！?/span>

對(duì)于開辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部門有著明確的規(guī)范和要求,。

早在2018年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中第五條第一款就明確規(guī)定：“民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)項(xiàng)目或者內(nèi)容相適應(yīng)；其自有或者租用房屋的建筑面積不少于200平方米,，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米,；自有房屋的應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；租用房屋的應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同及房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件,，租賃期不少于2年,。不得使用轉(zhuǎn)租房屋、居民樓,、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所,。”

但是上有政策,、下有對(duì)策,，很多小微教培機(jī)構(gòu)還是會(huì)冒險(xiǎn)選擇“隱藏”在一些大社區(qū)中，韓頔強(qiáng)調(diào),，最根本的原因就是房租便宜,，這樣資金投入的壓力就會(huì)小很多，價(jià)格上自然也會(huì)更具優(yōu)勢(shì),。

“其實(shí)在小區(qū)內(nèi)開辦教培機(jī)構(gòu)的很多人自己就是老師,。”韓頔坦言,，近幾年對(duì)老師違規(guī)給學(xué)生當(dāng)家教補(bǔ)課查得比較嚴(yán),，因此幾個(gè)老師合伙開一個(gè)小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也成了一個(gè)“生財(cái)之道”,。

韓頔此前開辦的美術(shù)培訓(xùn)班開在朝陽(yáng)區(qū)草房附近的一個(gè)大社區(qū)中,，該社區(qū)中的住宅性質(zhì)均為商住兩用。

“商住兩用的房子可以開辦學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)嗎,？”當(dāng)法治周末記者就這個(gè)問題詢問該社區(qū)物業(yè)時(shí),，工作人員并未給出明確答復(fù)：“我們這里開辦經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)都要到物業(yè)來備案,，但沒有聽說開過什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！辈贿^,，該工作人員直言，小區(qū)里確實(shí)開有一些所謂的“私人工作室”,，也在招收學(xué)生,，“但應(yīng)該不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吧”。

經(jīng)過詢問記者得知,，該小區(qū)內(nèi)戶型基本為130平方米至160平方米,，根本達(dá)不到民辦教培機(jī)構(gòu)的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

和開在小區(qū)里的一些小微培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,，有些培訓(xùn)班更是連所謂的“機(jī)構(gòu)”都沒有,，“打一槍換一個(gè)地方”。

周歐在家附近的公園里給孩子報(bào)了一個(gè)輪滑班,，雖然說是“班”,，實(shí)際上就是兩個(gè)老師在公園中的一片空?qǐng)錾辖虒W(xué)生。

“輪滑鞋是用自己的,，訓(xùn)練道具是老師帶的,。”最近幾周,，每個(gè)周末帶孩子到公園玩,，周歐都能看到這兩個(gè)老師在這里教孩子輪滑，每次都有四五個(gè)孩子在這里上課,，詢問之下,，每節(jié)課只要60元錢，而且上一次交一次的錢,，這比自己之前在商場(chǎng)給孩子咨詢的輪滑課要便宜了一半還多,，于是周歐給孩子報(bào)了名，目前已經(jīng)上了兩次課,。

“用公園這塊場(chǎng)地教課,，我們是和公園打過招呼的，交了一些場(chǎng)地費(fèi),?！逼渲幸晃魂愋漳欣蠋煂?duì)記者直言，他們兩位都是體育專業(yè)生,，利用周末時(shí)間掙一點(diǎn)外快,，也兼職教兒童籃球,，如果報(bào)名的人多了,，他們就會(huì)租用公園內(nèi)的一塊籃球半場(chǎng)隨時(shí)“開課”,。

陳姓老師透露，對(duì)于在公園內(nèi)“開課”的這種行為,，公園管理方一般“睜一只眼閉一只眼”,，只要沒有出現(xiàn)事故或者投訴，不會(huì)去干涉,?！安贿^遇到檢查的時(shí)候是不讓開的，我們也會(huì)‘打一槍換一個(gè)地方’,?！?/span>

需提高監(jiān)管力度

對(duì)于小區(qū)內(nèi)開設(shè)教培機(jī)構(gòu)，民眾的態(tài)度也是兩極分化,。

從安全角度來講,，很多居民認(rèn)為開在小區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅自身的硬件安全、消防設(shè)施等不過關(guān),，而且會(huì)增加陌生人出入小區(qū)單元的可能性,，還存在擾民的問題。

而對(duì)于一些孩子有上培訓(xùn)班需求的家長(zhǎng)來講,，自家的小區(qū)內(nèi)開設(shè)一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，如果經(jīng)考察得當(dāng)?shù)脑挘挂彩且患憷氖?，畢竟由家中老人就可以送過去上課,，接送省去了很多麻煩。

對(duì)此,，中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉在接受法治周末記者采訪時(shí)指出,，對(duì)于開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)并不能“一棒子打死”，如果確實(shí)不是居民住宅,，而且條件又符合開設(shè)教培機(jī)構(gòu)的硬性標(biāo)準(zhǔn),，取得辦學(xué)資格證，是可以開設(shè)的,。

當(dāng)前國(guó)家的政策對(duì)教培機(jī)構(gòu)的改革其實(shí)有微小化,、分散化的趨勢(shì)，這其中就考慮到了價(jià)格,、就近等因素,，因此如果在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)開設(shè)了符合條件的教培機(jī)構(gòu),，其實(shí)是有助于教培機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展,。

但當(dāng)前的實(shí)際情況是，很多小微教培機(jī)構(gòu)選擇“隱藏”在小區(qū)中,，就是為了逃避監(jiān)管,，無證營(yíng)業(yè),。

此前就有媒體隨機(jī)探訪了隱藏在北京各地居民樓內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)均無辦學(xué)許可證,，有一家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然在工商部門注冊(cè),，并取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但經(jīng)營(yíng)范圍為教育咨詢,、組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)和會(huì)議服務(wù),。

“家長(zhǎng)們應(yīng)該通過上網(wǎng)查詢、要求對(duì)方出示辦學(xué)許可證等方式來對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn),，選擇沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，一旦出現(xiàn)機(jī)構(gòu)跑路、學(xué)生安全等問題,，都難以維權(quán),。”不過,，儲(chǔ)朝暉也強(qiáng)調(diào),，僅靠家長(zhǎng)去審核資質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的，在唯分?jǐn)?shù)論等思想的驅(qū)使下,，家長(zhǎng)們對(duì)教培機(jī)構(gòu)的選擇會(huì)更為盲目,，這就需要監(jiān)管部門、各小區(qū)物業(yè)等管理部門加大審核和監(jiān)管力度,。

原文鏈接：http://www.legalweekly.cn/lsfc/2021-01/07/content_8400904.html