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編輯整理 | 今日讀法

某小區(qū)內(nèi)開設(shè)的培訓(xùn)班,。

法治周末記者 趙晨熙

一些臨街小區(qū)的窗戶儼然已經(jīng)成為了一塊塊展示牌,。各類“1對1”“美術(shù)班”“英語班”的招牌在告訴過路的人,，在小區(qū)里有可以為孩子提供培訓(xùn)的教培機(jī)構(gòu),。

早在2018年12月，北京市教委與北京市人社局發(fā)布的《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》中就對民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者,、場所,、教育教學(xué)等做了明確規(guī)定。文件指出,，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與辦學(xué)項目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所，不得使用居民住宅,、地下室作為辦學(xué)場所,。

然而很多為孩子報名的家長并不會去過多思考“資質(zhì)”這個問題,，價格便宜、位置便利等條件是他們更為看重的,，而這也讓這些“隱藏”在小區(qū)里的私人教培機(jī)構(gòu)辦得“風(fēng)生水起”,。

不缺生源

一次飯后遛彎的機(jī)會讓張春利發(fā)現(xiàn)了隔壁小區(qū)里竟然開了一個英語培訓(xùn)班。一個自稱是該培訓(xùn)班老師的人遞給了張春利一份宣傳單,，上面有英語培訓(xùn)班的課程價格,，而且承諾憑借該傳單，在報名時能夠再優(yōu)惠300元,。

張春利的孫子上小學(xué)二年級,，女兒和女婿由于工作原因，常年在外地出差,，孩子一直由張春利照顧,，那次女兒說要給孩子報個英語課外輔導(dǎo)班，張春利就去了附近的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢了一下,，一年課程下來價格都在萬元左右,。而這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一套課程價格優(yōu)惠下來僅需1700元，而且就開在旁邊的小區(qū)里,，也便于他接送孩子去上課,。

但回家和女兒商量后，女兒極力反對在這種“作坊型”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報班,，張春利只得作罷,，但他覺得，這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定不缺生意,，畢竟價格便宜,，接送方便。

“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最看重的是生源,，而這些開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)卻并不缺生源,。”韓頔曾經(jīng)就和朋友合開過這樣一家小型的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，租用了二層的一個兩居室,，購買了一些桌椅板凳，簡單布置成兩間教室,，再在門口和窗戶上貼一些招牌,，就開業(yè)了。

韓頔透露,，這類開在居民區(qū)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選址主要會看重兩大方面,，一是距離學(xué)校較近，這是考慮到能接觸的學(xué)生多,，這類培訓(xùn)班多以教授語,、數(shù),、外等“應(yīng)試”學(xué)科為主；另一種是選擇大型的社區(qū)落腳,，這類培訓(xùn)班多以美術(shù),、音樂、舞蹈等興趣班或兒童托管班為主,，看重的是家長方便接送的因素,，主要生源就來自于所在社區(qū)。

韓頔曾經(jīng)開辦的美術(shù)培訓(xùn)班就屬于后者,，雖然房子并不大,，但最多的時候有8名孩子一起上課，“生意還算不錯,?！表n頔直言，學(xué)生都來自于所住的社區(qū)里,，培訓(xùn)班招生的方式就是在社區(qū)的宣傳板上張貼一些廣告,，再加之在下學(xué)和周末時段在社區(qū)內(nèi)發(fā)一些宣傳單，有不少家長都會咨詢,。

盡管與一些大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,，韓頔開辦的培訓(xùn)班硬件太過簡陋，但最大的優(yōu)勢就在于價格,。

韓頔和朋友曾經(jīng)做過調(diào)研,，當(dāng)前市面上一些美術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價格都在每節(jié)課150元至200元左右，而且一報就是幾十節(jié)課或者半年的課程數(shù)量起步,，算下來價格平均要在5000元以上,。

韓頔所開的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅價格便宜，而且消費方式也比較“靈活”,，單次課的價格在100元左右,，可以單次課結(jié)賬，也可以辦“次卡”,，優(yōu)惠下來單次課價格在80元,。

“和語數(shù)外這些學(xué)科相比，家長對于藝術(shù)類培訓(xùn)的要求其實相對‘較低’,?！表n頔坦言，因為語數(shù)外等學(xué)科有“提分”的需求,，所以家長大多會選擇知名度較高的教培機(jī)構(gòu),，價格并不是最重要的決定因素。而對于美術(shù)、體育等興趣類培訓(xùn)班或者托管班來說,，家長一般會優(yōu)先考慮價格,、位置等因素，這也是小區(qū)中開設(shè)藝術(shù)類培訓(xùn)班比較多的最主要原因,。

“打一槍換一個地方”

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定，營利性民辦學(xué)校必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證,。

“咱們學(xué)校是否有辦學(xué)資質(zhì),？”面對法治周末記者的這個問題，韓頔不好意思的笑了笑：“拿我們當(dāng)‘家教’可能更貼切一些,，我們授課老師都是有教師證的教師,，但是我們開辦的機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)資質(zhì)，沒有辦理辦學(xué)許可證,，充其量就是找個地方給學(xué)生當(dāng)‘家教’而已,。”

對于開辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，教育部門有著明確的規(guī)范和要求,。

早在2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中第五條第一款就明確規(guī)定：“民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所及設(shè)施應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)項目或者內(nèi)容相適應(yīng),；其自有或者租用房屋的建筑面積不少于200平方米,，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米；自有房屋的應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件,；租用房屋的應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同及房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件,，租賃期不少于2年。不得使用轉(zhuǎn)租房屋,、居民樓,、地下室作為辦學(xué)場所?！?/span>

但是上有政策,、下有對策，很多小微教培機(jī)構(gòu)還是會冒險選擇“隱藏”在一些大社區(qū)中,，韓頔強(qiáng)調(diào),，最根本的原因就是房租便宜，這樣資金投入的壓力就會小很多,，價格上自然也會更具優(yōu)勢,。

“其實在小區(qū)內(nèi)開辦教培機(jī)構(gòu)的很多人自己就是老師?！表n頔坦言,，近幾年對老師違規(guī)給學(xué)生當(dāng)家教補(bǔ)課查得比較嚴(yán)，因此幾個老師合伙開一個小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也成了一個“生財之道”,。

韓頔此前開辦的美術(shù)培訓(xùn)班開在朝陽區(qū)草房附近的一個大社區(qū)中,，該社區(qū)中的住宅性質(zhì)均為商住兩用。

“商住兩用的房子可以開辦學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)嗎,？”當(dāng)法治周末記者就這個問題詢問該社區(qū)物業(yè)時,，工作人員并未給出明確答復(fù)：“我們這里開辦經(jīng)營機(jī)構(gòu)都要到物業(yè)來備案，但沒有聽說開過什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu),?！辈贿^，該工作人員直言,，小區(qū)里確實開有一些所謂的“私人工作室”,，也在招收學(xué)生，“但應(yīng)該不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吧”,。

經(jīng)過詢問記者得知,，該小區(qū)內(nèi)戶型基本為130平方米至160平方米，根本達(dá)不到民辦教培機(jī)構(gòu)的建筑面積標(biāo)準(zhǔn),。

和開在小區(qū)里的一些小微培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,，有些培訓(xùn)班更是連所謂的“機(jī)構(gòu)”都沒有，“打一槍換一個地方”,。

周歐在家附近的公園里給孩子報了一個輪滑班,，雖然說是“班”，實際上就是兩個老師在公園中的一片空場上教學(xué)生,。

“輪滑鞋是用自己的,，訓(xùn)練道具是老師帶的?！弊罱鼛字?，每個周末帶孩子到公園玩，周歐都能看到這兩個老師在這里教孩子輪滑,，每次都有四五個孩子在這里上課,，詢問之下，每節(jié)課只要60元錢,，而且上一次交一次的錢,，這比自己之前在商場給孩子咨詢的輪滑課要便宜了一半還多，于是周歐給孩子報了名,，目前已經(jīng)上了兩次課,。

“用公園這塊場地教課，我們是和公園打過招呼的,，交了一些場地費,?！逼渲幸晃魂愋漳欣蠋煂τ浾咧毖裕麄儍晌欢际求w育專業(yè)生,，利用周末時間掙一點外快,，也兼職教兒童籃球，如果報名的人多了,，他們就會租用公園內(nèi)的一塊籃球半場隨時“開課”,。

陳姓老師透露，對于在公園內(nèi)“開課”的這種行為,，公園管理方一般“睜一只眼閉一只眼”,，只要沒有出現(xiàn)事故或者投訴，不會去干涉,。“不過遇到檢查的時候是不讓開的,，我們也會‘打一槍換一個地方’,。”

需提高監(jiān)管力度

對于小區(qū)內(nèi)開設(shè)教培機(jī)構(gòu),，民眾的態(tài)度也是兩極分化,。

從安全角度來講，很多居民認(rèn)為開在小區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅自身的硬件安全,、消防設(shè)施等不過關(guān),，而且會增加陌生人出入小區(qū)單元的可能性，還存在擾民的問題,。

而對于一些孩子有上培訓(xùn)班需求的家長來講,，自家的小區(qū)內(nèi)開設(shè)一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果經(jīng)考察得當(dāng)?shù)脑?，倒也是一件便利的事,，畢竟由家中老人就可以送過去上課，接送省去了很多麻煩,。

對此,，中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉在接受法治周末記者采訪時指出，對于開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)并不能“一棒子打死”,，如果確實不是居民住宅,，而且條件又符合開設(shè)教培機(jī)構(gòu)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，取得辦學(xué)資格證,，是可以開設(shè)的,。

當(dāng)前國家的政策對教培機(jī)構(gòu)的改革其實有微小化、分散化的趨勢,，這其中就考慮到了價格,、就近等因素，因此如果在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)開設(shè)了符合條件的教培機(jī)構(gòu),，其實是有助于教培機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展,。

但當(dāng)前的實際情況是，很多小微教培機(jī)構(gòu)選擇“隱藏”在小區(qū)中,，就是為了逃避監(jiān)管,，無證營業(yè)。

此前就有媒體隨機(jī)探訪了隱藏在北京各地居民樓內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，結(jié)果發(fā)現(xiàn)均無辦學(xué)許可證,，有一家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然在工商部門注冊，并取得了營業(yè)執(zhí)照,，但經(jīng)營范圍為教育咨詢,、組織文化藝術(shù)交流活動和會議服務(wù)。

“家長們應(yīng)該通過上網(wǎng)查詢,、要求對方出示辦學(xué)許可證等方式來對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行查驗,，選擇沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)機(jī)構(gòu)跑路,、學(xué)生安全等問題,，都難以維權(quán)?！辈贿^,，儲朝暉也強(qiáng)調(diào)，僅靠家長去審核資質(zhì)是不現(xiàn)實的,，在唯分?jǐn)?shù)論等思想的驅(qū)使下,，家長們對教培機(jī)構(gòu)的選擇會更為盲目，這就需要監(jiān)管部門,、各小區(qū)物業(yè)等管理部門加大審核和監(jiān)管力度,。

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