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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源 |中國甘肅網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

原標題：【黃河時評】對“紅頭文件”備案審查體現(xiàn)法治進步

沈峰

“春節(jié)期間發(fā)布的這一新規(guī),，彰顯了省委省政府進一步深化‘放管服’改革,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決心,。”日前公布的《甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法》（以下簡稱《審查辦法》）,，在當?shù)馗刹咳罕娭幸l(fā)反響,。（據(jù)《工人日報》）

各級政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”,，是各級行政機關實施行政管理活動的重要手段,。但也有個別地方和部門,，出臺“紅頭文件”任意而為,，甚至摻進地方、部門利益,。此次,，甘肅新版《審查辦法》的施行，為各類“紅頭文件”立下新規(guī),，為“放管服”改革繼續(xù)清障,，值得各地學習借鑒。

對“紅頭文件”進行備案審查,，既是對權力進行制約的一種有效手段,，也是促使各級機關依法辦事的必要方式。目前,，一些地方和部門的規(guī)范性文件,，設定的措施不科學,、不嚴謹，容易給權力尋租留下空間,，可能會誘發(fā)腐敗問題,，或者有礙經(jīng)濟發(fā)展等。甘肅發(fā)布新版《審查辦法》,，進一步規(guī)范政府行政文件,，目的就是要通過制度建設，解決目前存在的備案審查主動性不高,、水平欠缺,、監(jiān)督力度不大、缺乏權威性等問題,，使備案審查更有力,、更加剛性。

甘肅新版《審查辦法》,，從原來的15條擴展為25條,，不僅在內容上更加充實，而且不少新措施更符合時代發(fā)展的需要,、契合基層企業(yè)的呼聲,。其中特別強調，“是否違法設定行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收,、行政收費,、證明事項等內容”，“是否無法律,、法規(guī)依據(jù)減損公民,、法人和其他組織合法權益或者增加其義務”……新版《審查辦法》建立了更完善、更常態(tài)化的審查機制,，就是要在“紅頭文件”尚未出臺時,，就對其合法性進行審查，避免出現(xiàn)違規(guī)違法,，從源頭杜絕“紅頭文件”違法亂象,。

良法是善治的前提。違法的“紅頭文件”架空了法律法規(guī),，對全面依法治國,、建設法治政府的進程是一種阻礙。讓“紅頭文件”不再“任性”，關鍵是要約束權力,，讓權力不再為所欲為,。甘肅發(fā)布新版《審查辦法》，從源頭上有效防止了出現(xiàn)一些不適當,、不合法的規(guī)范性文件,，無疑體現(xiàn)了法治進步。而且,，對規(guī)范性文件進行備案審查,，確保所有“紅頭文件”合乎法治精神，本質上也是維護法律權威,、保證法律實施的體現(xiàn),。

總之，根治“紅頭文件”亂象,，必須給其套上法律的“緊箍”,，必須在法律的層面規(guī)范其制定程序。同時,，除了從源頭上杜絕濫發(fā)“紅頭文件”的行為,，還應對亂發(fā)“紅頭文件”、擾亂依法行政等行為,，給予相應的懲處措施，繼而達到倒逼依法行政的目的,，讓“紅頭文件”真正為經(jīng)濟社會發(fā)展,、群眾幸福生活保駕護航。

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