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本文來(lái)源 | 中國(guó)改革報(bào)河北發(fā)布

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

近年來(lái),，對(duì)于政府性投資工程,，項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域從中央到地方相關(guān)文件層出不窮,，要求嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序,，各地更是連出重拳進(jìn)行打擊。為了杜絕招投標(biāo)中存在的串標(biāo)陪標(biāo),、暗箱操作,、人為干擾等各種違法行為，2015年河北省建立了規(guī)則統(tǒng)一,、公開(kāi)透明的公共資源交易平臺(tái),，對(duì)交易行為實(shí)施全程在線監(jiān)督，保證招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展,。但嚴(yán)格的程序下,，依然沒(méi)有遏制住一些地方的違法行為。
近日,，有群眾反映,，河北武安市在政府投資工程中，不經(jīng)過(guò)招標(biāo)就確定建設(shè)單位進(jìn)場(chǎng)施工,，對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行虛假招標(biāo)等,，使招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)被扭曲,。

招標(biāo)公告

2021年5月8日,，武安市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為業(yè)主單位，在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布“邯武快速路景觀綠化提升改造工程招標(biāo)公告”,，稱：項(xiàng)目已由武安市武審批招標(biāo)核字[2021]017號(hào)批準(zhǔn)建設(shè),，資金來(lái)自財(cái)政。全長(zhǎng)9.2公里,。一標(biāo)段為15萬(wàn)平方米的綠化,、水系、木棧道,、木亭,、景石、噴灌管線等,；二標(biāo)段為沿路樓宇,、鐵道橋等亮化,，及沿線村標(biāo)等。投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為2021年5月28日14:10,，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為武安市公共資源交易中心,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“河北中恒永正工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司”。
根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)改委【2018】16號(hào)文規(guī)定,，凡是財(cái)政投資超過(guò)400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目,，必須依法履行招投標(biāo)程序，施工單位依法確定后,，才能進(jìn)入項(xiàng)目施工階段,。按這樣的規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)該在5月28日開(kāi)標(biāo)后,，中標(biāo)單位才能進(jìn)入施工階段,。

                                               4月10日，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布的施工中圖片

                                                   武安市工業(yè)園區(qū)門前完工后的景色

單從該招標(biāo)公告來(lái)看,，一切合理合法,，該辦的手續(xù)都辦了，該走的程序都走了,?？墒牵?xiàng)目的真實(shí)情況如何呢,？2021年5月10日,，記者按照招標(biāo)公告中涉及的工程標(biāo)段進(jìn)行走訪，正如反映人介紹,，邯武路兩側(cè)景觀綠化,、景石、噴灌,、村標(biāo),、亮化等工程，的確已經(jīng)竣工,。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺Q,，該工程早在3月中旬就已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工了；2021年4月10日當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行報(bào)道,，“沿著邯武路一路向西,，工人們正在栽植樹(shù)木，有的在調(diào)試噴灌設(shè)備,，有的在安裝管道,，有的在旋耕土壤，鐵道橋及兩側(cè)欄桿燈光也已安裝完畢,，村標(biāo)小品正在建設(shè)中,，整個(gè)項(xiàng)目已初見(jiàn)雛形”,。
這就意味著，武安市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為招標(biāo)人,，該項(xiàng)目是在沒(méi)有招標(biāo)的情況下,，就“指定”了施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。5月8日發(fā)布的招標(biāo)公告實(shí)為“不真實(shí)”信息,，實(shí)質(zhì)上是在“演戲”,。

                                                                      完工后的村標(biāo)圖

                                                                      亮化后的鐵路橋

根據(jù)河北省發(fā)改委【2018】174號(hào)《河北省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，“招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé)”。顯然,，園區(qū)管委會(huì)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有將該制度執(zhí)行落實(shí)到位,，此次發(fā)布的是對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)的虛假信息。
虛假的招標(biāo)具有較大欺騙性,，某園林綠化公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“他們看到招標(biāo)公示后本計(jì)劃要去投標(biāo)的,，當(dāng)工作人員前去查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)工程已經(jīng)完工”,。
四月,，正是植綠栽花的最佳時(shí)節(jié)，可是為什么延遲到五月份才進(jìn)行招標(biāo),，至于施工單位是哪家,，又是怎么被確定的，以及工程的預(yù)算金額等相關(guān)事項(xiàng),，管委會(huì)沒(méi)有回應(yīng),。
2019年以來(lái)，國(guó)家八部委根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》在全國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為,，河北省相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地自查自糾,，找出問(wèn)題并整改到位,。大背景下,，武安市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)弄虛作假實(shí)施招標(biāo),，接下來(lái)，在武安市公共資源交易中心的開(kāi)標(biāo)過(guò)程中,，能夠做到公開(kāi),、透明、依法依規(guī)嗎,？背后又該如何運(yùn)作才能讓施工單位“合法”中標(biāo),？評(píng)標(biāo)專家又如何公平公正依法評(píng)標(biāo),？
武安市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的做法，主管部門該如何進(jìn)行監(jiān)管,？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注,。
文/蘭云  魏永平

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