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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源 |人民資訊

編輯整理 |今日讀法

“在一個冷門領(lǐng)域‘悶聲收費(fèi)’，讓不知情的河南企業(yè)花了冤枉錢,，成了冤大頭，這家上市企業(yè)公然這么做,，不是薅河南企業(yè)的羊毛是啥，這事兒恁管嗎？”半個月前，記者接到報料,。

隨后，記者采訪了這位報料人,。

【報料】企業(yè)“剛需”成為了某些公司“薅羊毛”的渠道

報料人所述冷門的領(lǐng)域叫做“數(shù)字證書”，也叫“電子鑰匙”,。這個詞對老百姓來說可能有些陌生,，但對于每一個辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)的企業(yè)來說,，則是剛需,。以社保業(yè)務(wù)為例，辦事企業(yè)需要在“網(wǎng)上辦”與“大廳排隊(duì)辦”之間二選一,，但通過“網(wǎng)上辦”就必須用“數(shù)字證書”驗(yàn)證身份,。

業(yè)內(nèi)人士介紹，數(shù)字證書是體現(xiàn)政府倡導(dǎo)的讓“數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”的重要科技便民服務(wù),，大大提高了企業(yè)辦事效率，深受企業(yè)歡迎,。

而報料人則對記者吐槽：“一個月前,，我花200元在華測辦理了數(shù)字證書后，卻被朋友告知,，在河南辦這個業(yè)務(wù)可以不花錢,，這才知道被坑了。聽說華測還是一家上市公司，這不是明擺著在‘薅羊毛’嗎,？”

報料人所稱的“華測”,，全稱華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司（下簡稱華測公司）。據(jù)天眼查顯示,，該公司的大股東為華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司,，持股比例達(dá)71.25999%，華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司,，則是深圳市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),。

報料人還給記者算了筆賬：“就拿社保來說，如果河南有10萬家企業(yè)花錢辦“數(shù)字證書”,，那么就是2000萬,，河南企業(yè)老吃虧了！我還準(zhǔn)備向主管部門反映嘞,！讓他們做主,，給我退費(fèi)，補(bǔ)償我的損失,?！睂τ趫罅先怂从车那闆r，記者展開了調(diào)查和暗訪,。

【暗訪1】　華測公司在河南多地都存在收費(fèi)情況

為了弄清事情原委,，從5月20日起，記者先后到河南多地,，對包括華測公司在內(nèi)的3家辦理“數(shù)字證書”的企業(yè)進(jìn)行了暗訪,。

首站，記者來到位于鄭州市航空港區(qū)的河南省社保中心大廳,。在大廳工作人員引導(dǎo)下,，記者來到5號窗口咨詢。聽說是咨詢“數(shù)字證書”業(yè)務(wù)的,，一工作人員指著入口處的一張桌子說：“門口有個白色牌子,，打電話咨詢?！?/span>

記者來到大廳入口處填寫材料的桌子看到一個公示牌,，上面分別寫著“華測CA”與“河南嘉華”兩家“數(shù)字證書”辦理企業(yè)的聯(lián)系方式，華測公司名下詳細(xì)寫有該公司的咨詢電話,、客服電話及辦公地址,；“河南嘉華”的名下，只寫了一個手機(jī)號碼,。

按照公示牌上的電話,，記者先撥通了“河南嘉華”的電話。接線人員答：辦理“數(shù)字證書”需要收取每年200元的使用費(fèi)，如果一次性辦理3年,，優(yōu)惠100元,。

隨后，記者又撥通了華測公司的“400****”咨詢電話,，但當(dāng)時電話無法接通,，于是，5月21日中午,，記者來到該公司位于鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)的網(wǎng)點(diǎn)暗訪,。負(fù)責(zé)接待的一位女士聽說記者要辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)所需的“數(shù)字證書”后,，告訴記者可辦理“法人一證通”,，并向記者介紹了辦理流程和所需材料，同時稱每年收費(fèi)200元,。

在這家網(wǎng)點(diǎn),，記者還看了張貼出來的該公司在河南省內(nèi)各地市辦公網(wǎng)點(diǎn)的地址和聯(lián)系方式。隨后,，記者又分別通過實(shí)地暗訪和電話咨詢的方式,，對華測公司位于焦作、濮陽,、漯河,、三門峽、商丘,、信陽等地的網(wǎng)點(diǎn),，進(jìn)行了采訪，均得到了“每年收費(fèi)200元”的答復(fù),。

比如，在濮陽市華龍區(qū)行政服務(wù)中心二樓,，工作人員介紹說“使用費(fèi)每年200元,，用幾年就是幾個200元，多辦也沒有優(yōu)惠”,。在記者不足10分鐘的暗訪過程中,，看到先后有3家企業(yè)辦理了業(yè)務(wù)。記者與一位辦完證書的企業(yè)負(fù)責(zé)人閑聊時,，見到了華測公司開具的發(fā)票：收費(fèi)方為華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司,，費(fèi)用明細(xì)為“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元,。

記者還在華測公司的官網(wǎng)登錄業(yè)務(wù)辦理頁面后看到,，出現(xiàn)了法人一證通辦理界面。記者嘗試提交材料時，發(fā)現(xiàn)也需要繳200元,。不過網(wǎng)頁顯示,，每辦理一年的使用期限，可領(lǐng)取10元的“微信紅包”,。

【暗訪2】　社保大廳公示中,，為何偏偏少了免費(fèi)渠道？

采訪中記者還了解到,，河南還有一家名為“信安CA”的企業(yè),，這家公司也辦理功能一致的“法人一證通”業(yè)務(wù)，且辦理免費(fèi),。

為核實(shí)情況,，5月28日下午，記者來到了位于鄭州龍子湖的“信安CA”辦證網(wǎng)點(diǎn)暗訪,。在辦事柜臺處,，記者與工作人員確認(rèn)，該公司辦理的“法人一證通”的功能與華測公司所辦理的并無區(qū)別,。在咨詢了辦證所需材料后記者問：“辦‘法人一證通’收費(fèi)嗎,？”工作人員回答稱：“不收費(fèi)?！?/span>

“功能一樣,，那為啥有的收有的不收呢？”記者不解地問,。對方答：“這個我就說不清楚了,。”

記者的疑問,，也引起了一位來自鄭州經(jīng)開區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的注意,。他同記者交流說，他以前辦理過收費(fèi)的“法人一證通”,，但后來公司需要再辦理多個證書時,，才了解到河南有免費(fèi)的渠道。

“你說的港區(qū)那個大廳我也去過,，上面寫的兩個聯(lián)系方式都是收費(fèi)的,，像俺們這些沒有辦理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，咋會想到政府部門的辦事大廳里,，會選擇性地公布信息,，而且只公布收費(fèi)企業(yè)的地址和電話，這不是誤導(dǎo)企業(yè)么,？”他說,。

【稅務(wù)】

兩年前曾有企業(yè)因類似問題被稅務(wù)部門約談

記者了解到,，“法人一證通”的業(yè)務(wù)主要涵蓋了稅務(wù)、社保兩大類,。那么,，給企業(yè)辦理“法人一證通”是否應(yīng)該收費(fèi)呢？就此問題,，記者了解了相關(guān)政策,，咨詢了有關(guān)人士，從中找到了相關(guān)信息,。

早在2011年,，財政部、國家發(fā)改委,、工信部就以《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費(fèi)管理的通知》的形式,，明確要求各級行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及其他組織通過電子政務(wù)平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi),、服務(wù)費(fèi),、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。

具體到河南,，國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局曾在2018年7月20日發(fā)文明確：包括華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司和河南信息化發(fā)展有限公司提供的證書,，從當(dāng)年7月20日起免費(fèi)使用。

更引人注目的是,，2019年1月,，河南省稅務(wù)局在其官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確為納稅人提供免費(fèi)身份認(rèn)證登錄方式的通告》中，也明確提及該局接到投訴稱,，河南某涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)公司代理華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司(華測CA)發(fā)放“法人一證通”CA證書收費(fèi),。對此，該局立即約談了相關(guān)公司,，要求從即日起,，凡涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)的公司單位，不準(zhǔn)以任何形式,、任何名義辦理任何CA證書的收費(fèi)業(yè)務(wù)，確保納稅人免費(fèi)登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù),。

就在今年3月,，河南省稅務(wù)局又通過官網(wǎng)發(fā)出相關(guān)通告，再次強(qiáng)調(diào)“凡涉稅服務(wù)所有單位,，不準(zhǔn)以任何形式,、任何名義辦理涉稅收費(fèi)登錄河南省電子稅務(wù)局,，確保納稅人繳費(fèi)人免費(fèi)登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)”。

【社?！?/span>

社保部門稱：華測公司收費(fèi)現(xiàn)狀需整改

在社保方面,，河南省人力資源和社會保障廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也曾于2020年9月8日發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，并留有相關(guān)負(fù)責(zé)處室及兩名工作人員的聯(lián)系電話,。就相關(guān)問題,，記者電話采訪了上述文件所留電話中的一位工作人員。

該聯(lián)系人說,，對企業(yè)來說,，如果辦理社保業(yè)務(wù)只有“數(shù)字證書”這一種渠道而且收費(fèi)的，這種情況“需要立刻整改”,；問及華測等公司仍在收費(fèi)的問題,，她表示“也不合適，但是整改需要一步步來,?！?/span>

采訪中，記者也聽到了另一種聲音,。一名業(yè)內(nèi)人士表示,，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，要求提供“數(shù)字證書”的企業(yè)實(shí)行免費(fèi),，是否有些“強(qiáng)人所難”,？

對此，記者獲悉,，上級部門有關(guān)文件也提出,，針對企業(yè)合理的運(yùn)營成本，各地相關(guān)部門要“積極協(xié)調(diào)財政部門通過部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金解決”,。

一名關(guān)注政務(wù)改革與營商環(huán)境優(yōu)化的業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)鮮明地告訴記者：優(yōu)化營商環(huán)境目前是河南各級政府及職能部門工作的重中之重,。政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)管,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)輕裝上陣。河南省稅務(wù)部門已經(jīng)開了一個好頭,，社保部門應(yīng)該對標(biāo)稅務(wù)部門,，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，推動全省數(shù)字證書免費(fèi),。

采訪中記者還了解到,，2019年，河南一家省級媒體就對包括華測公司在內(nèi)的數(shù)字認(rèn)證服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)的行為進(jìn)行過報道,，相關(guān)部門也表示將進(jìn)行整改,。但是兩年過去了,，華測公司等企業(yè)卻仍在收費(fèi)。