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本文來源 |法制日報

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

農(nóng)民工工資專用賬戶由施工總承包單位開設(shè),，并按時足額向其中撥付專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款,。這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規(guī)范管理，能夠確保人工費用撥付到位,。同時,，對未及時撥付的情況,，加強預(yù)警處置，賬戶資金不足時及時追加,。

近日,，人力資源社會保障部等十部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以?？顚Ｓ玫呐e措保障農(nóng)民工工資支付,。

2016年，國辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,，明確提出建立健全工資專用賬戶管理,，從制度層面確立了優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付的重要性。2020年5月1日,，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行,，將專用賬戶制度上升為法定制度。而新出臺的《暫行辦法》,，則把制度落到具體操作的實處,。

什么是“專用賬戶”？農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶,。建設(shè)單位按照合同約定的撥付周期和比例,，按時足額向總包單位專用賬戶撥付專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款（即人工費用）。

專用賬戶體現(xiàn)了優(yōu)先原則,。人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺表示：“賬戶由施工總承包單位開設(shè),，這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規(guī)范管理，能夠確保人工費用撥付到位,，防止與材料費,、管理費等資金混同或被擠占，同時防止拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題互相交織,?！?/span>

精細管理才能確保專用賬戶行之有效。專用賬戶有4個核心環(huán)節(jié),，分別是：賬戶開立,、撤銷、人工費用撥付,、農(nóng)民工工資支付,。《暫行辦法》中提出,，對未及時撥付時要加強預(yù)警處置,，賬戶資金不足時要及時追加。否則,，將受到項目停工并處罰款等行政處罰,，從制度上保證按時足額發(fā)放工資的資金來源。

設(shè)立專用賬戶是否會增加企業(yè)開戶負擔,？由于各地關(guān)于開立專用賬戶的規(guī)定不一,，有的省級區(qū)域內(nèi)地市之間缺乏有效政策銜接渠道，一些金融機構(gòu)服務(wù)意識和水平還有待提升,，導(dǎo)致一定程度上施工企業(yè)還存在開戶難,、開戶多的情況。為此,，《暫行辦法》明確總包單位有2個及以上工程建設(shè)項目的,，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下,，在已有專用賬戶下按項目分別管理,，精簡施工企業(yè)專用賬戶開立數(shù)量，解決企業(yè)專戶過多,、財務(wù)管理困難等實際問題,。

設(shè)立專用賬戶是否會增加農(nóng)民工開戶負擔,？此次《暫行辦法》規(guī)定，農(nóng)民工也不用重新辦理新的銀行卡,。具體來說,，支持農(nóng)民工使用本人的社會保障卡或現(xiàn)有銀行卡發(fā)放工資；農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的,，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費率,。

工資支付監(jiān)控平臺也是推動專用賬戶、實名制,、總包代發(fā)等核心制度落實落地的重要抓手,。近年來，建設(shè)銀行開發(fā)的“民工惠”,，以及貴州“薪莫愁”,、廣西“桂建通”、成都“安心筑”等工資支付監(jiān)控平臺,，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗和典型做法,。為推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)管規(guī)范化、精準化,、智能化,，人社部正在計劃建立縱向與各地人社部門，橫向與行業(yè)主管等部門互聯(lián)互通的全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺,，實現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息的歸集,，為開展工資支付情況監(jiān)控、農(nóng)民工欠薪情況分析,、欠薪處置等提供支持，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐,。（敖 蓉）

責任編輯：高慶歌

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