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本文來源 |中國(guó)商報(bào)網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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      中國(guó)商報(bào)（記者 王立芳）7月20日起,，2021年度北京積分落戶工作進(jìn)入最后一個(gè)階段,。不過關(guān)于北京積分落戶的討論熱度依舊不減,。中國(guó)商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，在關(guān)于北京積分落戶的討論中,，對(duì)職住區(qū)域指標(biāo)一項(xiàng)的質(zhì)疑聲頗大,。有積分落戶申請(qǐng)人對(duì)記者表示,，這項(xiàng)原本以降低城六區(qū)人口密度為導(dǎo)向的指標(biāo)可能并不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期引導(dǎo)作用,。

職住區(qū)域指標(biāo)加分規(guī)則或存漏洞

職住區(qū)域指標(biāo)，是申請(qǐng)北京積分落戶的一項(xiàng)重要分值,。按照《北京市積分落戶管理辦法》,，自2018年1月1日起，申請(qǐng)人在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)（以郊區(qū)代稱）自有住所居住的,，且取得落戶資格后應(yīng)當(dāng)在該自有住所落戶,，每滿1年加2分；滿足上述條件且在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作的,，每滿1年加3分,。以上情況，最高加12分,。

據(jù)了解,，制定此項(xiàng)指標(biāo)的初衷是希望疏解北京中心城區(qū)的人口密度，鼓勵(lì)人口向郊區(qū)合理流動(dòng),。

“有些申請(qǐng)人為了增加這項(xiàng)指標(biāo)的積分,，會(huì)到郊區(qū)買房，然后以郊區(qū)的住所申請(qǐng)加分,?！狈e分落戶申請(qǐng)人鄭先生對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，既然現(xiàn)行積分政策是這樣規(guī)定的,，那這種搬到郊區(qū)住的行為無可厚非,。可問題在于,，有些拿到郊區(qū)職住加分的申請(qǐng)人在落戶成功后會(huì)馬上將戶口遷回城區(qū)的房子里,，郊區(qū)的房要么實(shí)際無人居住，要么賣掉,。

“這樣并沒有使中心城區(qū)的人口減少,，無法起到預(yù)期導(dǎo)向作用，還會(huì)造成一直在城六區(qū)居住的申請(qǐng)人越來越難上岸,?！编嵪壬J(rèn)為,，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，堵上漏洞,。

根據(jù)7月12日對(duì)外公布的2021年北京市積分落戶公示名單,，2021年度取得落戶資格的人中，有“職住”加分的占比82.35%,，可見郊區(qū)職住加分對(duì)總分值的重要性,。

發(fā)改委：規(guī)則后續(xù)可能會(huì)調(diào)整

為了增加積分從城區(qū)搬到郊區(qū)，落戶成功后再遷回城區(qū),，這種“曲線救國(guó)”的方式是否合乎規(guī)定,？落戶后，是否會(huì)對(duì)申請(qǐng)人真實(shí)的居住情況進(jìn)行核查,？中國(guó)商報(bào)記者向相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢,。

北京市人社局積分落戶工作處的工作人員對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，積分落戶政策里并未涉及申請(qǐng)人落戶后再遷戶的事宜,，因此目前無法解釋這個(gè)問題,。

北京市發(fā)改委人口處（北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室）的工作人員告訴中國(guó)商報(bào)記者，對(duì)積分落戶申請(qǐng)人各項(xiàng)申報(bào)材料的核查都是在申請(qǐng)期間進(jìn)行的,，申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)信息且落戶成功后,，就會(huì)和所有戶籍市民一樣擁有自由遷徙的權(quán)利，只要符合相關(guān)戶籍管理辦法,，再遷回城區(qū)就不受干涉,。

也就是說，積分落戶申請(qǐng)人落戶后遷戶到何處,，并不在核查范圍內(nèi),。

那么針對(duì)民眾對(duì)職住區(qū)域指標(biāo)這項(xiàng)規(guī)則的質(zhì)疑，后續(xù)是否有進(jìn)行調(diào)整的可能呢,？

上述北京市發(fā)改委人口處的工作人員對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示,，相關(guān)部門一直在對(duì)積分落戶政策的操作執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，可能后續(xù)會(huì)對(duì)其中確實(shí)存在問題或不再適合的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整,。但由于積分落戶管理辦法在去年剛剛完成修訂,，為了保持政策的穩(wěn)定性，近期改動(dòng)的可能性不大,。

郊區(qū)職住加分爭(zhēng)議多

其實(shí)，對(duì)職住區(qū)域指標(biāo)加分規(guī)則的爭(zhēng)議不止存在于上述一個(gè)方面,。

2020年7月16日,，《北京市積分落戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新政）正式發(fā)布，此前的《北京市積分落戶管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱試行政策）不再執(zhí)行,。與試行政策相比,，新政做出的一項(xiàng)重大改變就是對(duì)職住區(qū)域指標(biāo)的加分規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整,。

試行政策規(guī)定，從2017年1月1日起,，申請(qǐng)人居住地由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到北京市其他行政區(qū)域的,，每滿一年加2分，最高加6分,；就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的,，每滿一年加4分，最高加12分,。也就是說,，只有轉(zhuǎn)移自城六區(qū)的申請(qǐng)人，才能獲得此項(xiàng)積分,。

與試行政策相比,，新政取消了申請(qǐng)人需由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的加分條件，即不再?gòu)?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移,。

此舉引發(fā)不少城六區(qū)申請(qǐng)人的反對(duì),，認(rèn)為不考慮轉(zhuǎn)移條件是給原本就住在郊區(qū)的申請(qǐng)者“白送分”，將居住在城六區(qū)和郊區(qū)的申請(qǐng)人放在了不同起跑線上,。當(dāng)時(shí)就有申請(qǐng)人表示,，新政一出，勢(shì)必促使一部分人為獲得更多加分,，到郊區(qū)買房或工作,。

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