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中國商報/中國商網(wǎng)（記者 祖爽）“雙11”來臨前夕，電子煙監(jiān)管再次升級,。11月1日,，國家煙草專賣局,、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱通告），要求不得向未成年人銷售電子煙,、不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙,、不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。通告發(fā)布后,，多家電子煙廠商立刻表示支持,。

自去年下半年以來，電子煙市場就普遍受到資本和創(chuàng)業(yè)者的青睞,，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批電子煙品牌,。在資本大量涌入時，關(guān)于電子煙產(chǎn)品危害身體健康,、涉嫌虛假宣傳等諸多討論聲從未停止,。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次通告的發(fā)布,，無疑對電子煙市場傳遞出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號,。

圖片來自CNSPHOTO

電子煙網(wǎng)售禁令出臺

通告顯示，電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充,，其自身存在較大的安全和健康風(fēng)險,，在原材料選擇、添加劑使用,、工藝設(shè)計,、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏,、劣質(zhì)電池,、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。

為進(jìn)一步加大對未成年人身心健康的保護(hù)力度,，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙,，兩部門敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端,；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪,，并將電子煙產(chǎn)品及時下架；敦促電子煙生產(chǎn),、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告,。

與此同時，國家煙草專賣局也發(fā)布了關(guān)于該通告的政策解讀,。去年8月,，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，此后社會各界共同保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強,，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn),。但有關(guān)部門也關(guān)注到,，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙,。

據(jù)調(diào)查,，很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導(dǎo)消費者,，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表,，誘導(dǎo)未成年人消費。很多學(xué)生家長反映自己的子女就是受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引,，通過電商平臺購買了電子煙,。

在此背景下，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局反復(fù)研究論證,，決定再次聯(lián)合發(fā)布通告,。通告要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護(hù)未成年人免受電子煙的侵害,。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度,，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止,，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門,。

通告發(fā)出后，電子煙品牌RELX悅刻發(fā)布公告稱將終止網(wǎng)上一切銷售和廣告,，并表示“堅決支持并執(zhí)行電子煙網(wǎng)上禁售決定,，悅刻不服務(wù)未成年人,?！睈偪套誀I微信官方商城也已停止運營。眾多知名電子煙品牌如YOOZ柚子,、雪加SNOWPLUS,、Boulder鉑德、鯨魚輕煙,、FLOW福祿,、MOTI魔笛、洇味ifeeling,、Mystlabs喜霧,、SIGELEI思格雷、VAPES,、SOYEE小葉,、ammo火器、HCigar海仕格,、VEDFUN威范,、LINX靈犀,、TAXI喜克、佑象科技,、ZSN臻惜,、雪嵐等也紛紛表態(tài)支持。

不過,，11月2日,，中國商報記者在淘寶、京東等電商平臺搜索發(fā)現(xiàn),，目前電子煙產(chǎn)品并未下架,，而且仍然在參加“雙11”促銷活動。2018款RELX悅刻電子煙月銷量已突破4萬,，三顆裝煙彈組合產(chǎn)品月銷量更是突破15萬,。該公司客服告訴記者，目前產(chǎn)品銷售并未受到影響,，付款后48小時內(nèi)即可發(fā)貨,。而蘇寧易購、唯品會已下架所有電子煙產(chǎn)品,。

電子煙進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時代

自去年下半年以來,，電子煙市場就受到資本和創(chuàng)業(yè)者的青睞，但在政策監(jiān)管方面,，因相應(yīng)國標(biāo)尚未出臺,，且現(xiàn)行法律對此并沒有明確渠道要求，從而導(dǎo)致國內(nèi)電子煙市場較為混亂,，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，大量產(chǎn)品存在嚴(yán)重的安全隱患，對于消費者,，尤其是未成年人消費者的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害,。

今年以來，我國對于電子煙的監(jiān)管工作逐步推進(jìn),。一些地方陸續(xù)開始對電子煙作出明確定義,，將其納入“煙草制品”范疇。10月1日,，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》開始實施,，其中明確，電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古丁(或者無尼古丁),、丙二醇和其他化學(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置,，屬于煙草制品。

與此同時,，全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺顯示,，于2017年著手制定的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《電子煙》和國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《電子煙液煙堿,、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法》已進(jìn)行到批準(zhǔn)階段。另有消息稱,，國家衛(wèi)生健康委員會正在會同有關(guān)部門開展電子煙監(jiān)管的研究,，計劃要通過立法的方式對電子煙進(jìn)行監(jiān)管。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員,、北京億達(dá)（上海）律師事務(wù)所律師董毅智表示,，盡管國內(nèi)電子煙滲透率僅為1%，但一旦被撬動,，足以讓資本為之瘋狂,。他表示，此次兩部門再次發(fā)布通告,，說明我國對電子煙的監(jiān)管注定會來,，只是時間問題。

此外,，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員,、地哥網(wǎng)創(chuàng)始人余德表示，作為傳統(tǒng)煙草的替代產(chǎn)品,，電子煙仍然含有有害成分,。電子煙本身的制造比較簡單，投資十幾萬就能進(jìn)行生產(chǎn),，有些廠家為了吸引未成年人在里面加入了薄荷,、茶葉等味道的香精，其對人體的長期危害還沒有比較可靠的臨床結(jié)果,。

余德表示,，目前電子煙行業(yè)發(fā)展非常混亂,，今年以來國內(nèi)出現(xiàn)了8000多家相關(guān)企業(yè),，也沒有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,，雖然有些頭部企業(yè)做了煙油分析實驗室,，但行業(yè)規(guī)范只靠企業(yè)的良心和道德是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

對于此次發(fā)布的通告,，余德認(rèn)為,，加強市場監(jiān)管很有必要，也是行業(yè)發(fā)展所需,。特別是有些企業(yè)為了賺錢在電子煙里亂添加不安全的成分,，很多未成年人因為好奇去抽電子煙，假如產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善,，中小企業(yè)仍然“散養(yǎng)”下去,，那么對青少年健康的危害是不可估量的,。