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本文來源 |中國商報(bào)網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

盡管現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已初步建成,，我國傳統(tǒng)制造業(yè)依舊面臨著技術(shù)工人斷檔的緊迫形勢,。近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見），旨在培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐,。我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步入新時(shí)期。

深化校企合作

在推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中,，產(chǎn)教融合,、校企合作是“必經(jīng)之路”。早在2017年10月,，黨的十九大報(bào)告就提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,；2018年2月，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中強(qiáng)調(diào),，產(chǎn)教融合,、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在,。

意見首先明確了職業(yè)教育將呈現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理,、行業(yè)企業(yè)積極舉辦，以及社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。在此基礎(chǔ)上,，推動(dòng)完善產(chǎn)教深度融合,，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育,；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地,，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地,。

在深化校企合作方面，要求職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院,，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間,。

意見進(jìn)一步拓展了校企合作的內(nèi)容形式，要求職業(yè)學(xué)校主動(dòng)吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃,、課程設(shè)置,、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì),、教學(xué)實(shí)施,，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程,，以及開展訂單培養(yǎng),。并鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團(tuán),，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作,。探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。

人力資源專家,、安徽省勞動(dòng)協(xié)會(huì)常務(wù)理事汪張明對中國商報(bào)記者表示，擴(kuò)充高素質(zhì)人才隊(duì)伍,，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)層面的指導(dǎo)作用,。政策鼓勵(lì)通過校企合作、產(chǎn)教融合促進(jìn)雙邊協(xié)作培養(yǎng),，有利于形成校企資源互通,、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

“意見中‘鼓勵(lì)上市公司,、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育’的舉措引起了輿論關(guān)注,，此舉是為了提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適合社會(huì)需求的高素質(zhì)人才,。但同時(shí)還應(yīng)注意的是,，沒有辦學(xué)自主權(quán)，職業(yè)院校難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和有特色的辦學(xué),。因此企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育,，還需從根本上落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度,?！?1世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對記者表示。

師資建設(shè)提速

教師是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源,，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作,。當(dāng)前，職業(yè)教育教師隊(duì)伍還存在著數(shù)量不足,、來源單一,、校企雙向流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、管理體制機(jī)制不靈活,，以及專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺,，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸,。

在推動(dòng)教師隊(duì)伍提質(zhì)增量方面，意見明確,，將完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度,，在國家教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn),，完善教師招聘,，以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師,。

同時(shí),，繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃，促進(jìn)職業(yè)院校教師不斷提高實(shí)踐教學(xué)能力,，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)定。并支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教,，推進(jìn)固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合,、校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)改革。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,。

汪張明對記者表示，要培養(yǎng)出社會(huì)及市場需要的技術(shù)技能型人才，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,。既要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式與方法,，又要打通技術(shù)骨干、能工巧匠走上講臺,、帶徒實(shí)踐的通道,，才能充分保障職業(yè)教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，這也是政策的意義所在,。

多措并舉提高吸引力

為了解職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)意向,，《中國青年報(bào)》教育科學(xué)部近日面向全國職業(yè)院校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷。問卷結(jié)果顯示,，超過六成的受訪學(xué)生不愿選擇當(dāng)藍(lán)領(lǐng),。值得注意的是，導(dǎo)致他們不再青睞藍(lán)領(lǐng)工作的原因是多重的,，例如生活枯燥單一,、工作環(huán)境差、不看好藍(lán)領(lǐng)職業(yè)發(fā)展前景,，以及基層工資低等,。

熊丙奇認(rèn)為，職業(yè)院校學(xué)生不愿接受藍(lán)領(lǐng)工作,，除當(dāng)前許多職業(yè)院校在辦學(xué)方面存在不足（職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場需求不匹配等）外,，也與職業(yè)教育的定位和對辦學(xué)資源保障的不足有關(guān)。職業(yè)院校要向?qū)W生提供高質(zhì)量的技能教育,，必須加強(qiáng)師資建設(shè),、課程建設(shè)，以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè),，推進(jìn)深度產(chǎn)教融合教育,。但這些都需要經(jīng)費(fèi)投入，并建立長效機(jī)制,。

“要擺脫困境,，當(dāng)務(wù)之急就是要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為出發(fā)點(diǎn)，提高對職業(yè)教育的投入,，引導(dǎo)職業(yè)院校堅(jiān)持職業(yè)教育定位,，切實(shí)加強(qiáng)師資、課程建設(shè),。以高質(zhì)量的技能教育,，培養(yǎng)學(xué)生爭做技能人才的志向，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型輸送高素質(zhì)人才,?！毙鼙鎸τ浾弑硎?。

值得注意的是，意見已將增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入規(guī)劃當(dāng)中,。意見明確,，將加快修訂職業(yè)教育法。健全政府投入為主,、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制,。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜,。嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi),、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,。

“意識形態(tài)對職業(yè)教育的認(rèn)可也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。在上述媒體調(diào)查的因素之外，社會(huì)意識形態(tài)對技能崗位前景的認(rèn)可度不夠,，是導(dǎo)致年輕人不愿投身藍(lán)領(lǐng)工作的重要因素,，這就需要全社會(huì)營造尊重技能人才的氛圍。同時(shí),，企業(yè)也需在薪酬福利激勵(lì)方面做出更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì),。值得欣喜的是，意見已經(jīng)帶來了‘好消息’,?！蓖魪埫髡f道。

記者了解到,，在優(yōu)化技術(shù)人才發(fā)展方面,，意見明確將打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶,、參加招聘,、職稱評審、晉升等方面的通道,，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇,。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計(jì)劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機(jī)制,，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵(lì)力度,，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。