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本文來源 |法制網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

● 一些短視頻平臺(tái)、電商平臺(tái),、錢幣收藏類網(wǎng)站甚至少數(shù)銀行都存在售賣第五套人民幣的現(xiàn)象,；有些商家售賣裝幀成冊(cè)的流通人民幣以躲避監(jiān)管，慣用的話術(shù)就是“賣包裝,，送人民幣”

● 根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例,，除特殊情況外，買賣正在流通中的人民幣屬于違法行為,；即使是買賣裝幀成冊(cè)的流通人民幣,，若是未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的或是在2018年3月19日人民幣管理?xiàng)l例修改之后裝幀的，也屬于違法行為

● 通過形式多樣,、生動(dòng)活潑的方式讓群眾了解人民幣管理的法律制度,；加強(qiáng)對(duì)收藏、藝術(shù),、錢幣專營(yíng)等場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理,，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信息的共享、通報(bào)等機(jī)制

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓丹東

□ 實(shí)習(xí)生 王意天

一本裝有第五套人民幣全面值的紀(jì)念冊(cè),，每張錢幣上的編號(hào)都是“生日號(hào)”——這是錢幣收藏愛好者紀(jì)峰（化名）今年年初花了不菲代價(jià)買到的“心頭好物”,，他甚至計(jì)劃著將這套紀(jì)念冊(cè)作為嫁妝送給女兒。

殊不知,，紀(jì)峰此舉已經(jīng)涉嫌違法,。

第五套人民幣自2018年5月1日起正式流通。根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例，除特殊情況外,，買賣正在流通中的人民幣屬于違法行為,；即使是買賣裝幀成冊(cè)的流通人民幣，若是未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的或是在2018年3月19日人民幣管理?xiàng)l例修改之后裝幀的,，也屬于違法行為,。

然而，目前有很多像紀(jì)峰這樣的人,，以收藏為由購買流通中的人民幣卻不知自己已涉嫌違法,，還有人明知不可為而為之。

有需求就有市場(chǎng),?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些短視頻平臺(tái),、電商平臺(tái),、錢幣收藏類網(wǎng)站甚至少數(shù)銀行都存在售賣第五套人民幣的現(xiàn)象。這條交易鏈條是如何形成的,？又該如何規(guī)范,？

流通人民幣成商品

靚號(hào)價(jià)格大幅增長(zhǎng)

“您幫我鑒定看看，這張20元紙幣值多少錢,？前段時(shí)間聽說第五套人民幣已經(jīng)進(jìn)入收藏領(lǐng)域,，這張2005年發(fā)行的紙幣應(yīng)該升值了吧？”

“這是要看冠字號(hào)的,，首發(fā)冠FA開頭的紙幣價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍甚至幾十倍,。如果是‘順子號(hào)’‘豹子號(hào)’，那就更值錢了,?！?

這段對(duì)話來自記者在某短視頻平臺(tái)看到的視頻。視頻博主是一名錢幣商,，其所拍攝的視頻大多是以鑒寶的方式向觀眾介紹錢幣上冠字號(hào)碼的特殊寓意和收藏價(jià)值,。

該博主發(fā)布的許多條視頻中，介紹的都是流通中的人民幣,。有些細(xì)心懂法的網(wǎng)友提出質(zhì)疑：“難道流通的人民幣也可以收藏,，可以炒作買賣了嗎？”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在短視頻平臺(tái)上,，一些博主平時(shí)會(huì)發(fā)布一些錢幣鑒定的視頻，但如果通過“小窗”溝通是否售賣第五套人民幣,，他們便會(huì)發(fā)來一份不同冠字號(hào)碼的“最新報(bào)價(jià)表”,，末尾還會(huì)標(biāo)注“本公司一手貨源,，包裝精美，銀行發(fā)貨”,。

除了短視頻平臺(tái),，一些二手交易平臺(tái)上也有售賣第五套人民幣的商家。

近日,，記者以“生日幣”“豹子號(hào)”為關(guān)鍵詞在某二手交易平臺(tái)進(jìn)行檢索,，發(fā)現(xiàn)售賣第五套人民幣的賣家不在少數(shù)。這些商家有一個(gè)共同特點(diǎn)：商品的詳情頁面不會(huì)展示人民幣的實(shí)物圖,，而是用一個(gè)表格代替,。

記者點(diǎn)開表格，只見上面寫滿了數(shù)字,，經(jīng)問詢獲知,，這些數(shù)字其實(shí)是人民幣的冠字號(hào)碼，如生日日期號(hào),、“豹子號(hào)”和“順子號(hào)”,、吉利數(shù)字等，供買家選擇,。

冠字號(hào)碼不同,，價(jià)格也不同,。以“生日號(hào)”為例,，某賣家按照年份生日將人民幣劃分了幾個(gè)區(qū)間：1948年至1967年，1800元一張,；1968年至2011年,，1600元一張；2012年至2015年,，1800元一張,；2016年至今，3000元一張,。

如果表格中恰好有買家心儀的號(hào)碼,，那么選好之后買家聯(lián)系賣家拍下付款，備注好號(hào)碼,，賣家就會(huì)將該紙幣郵寄給買家,。大多賣家表示，裝幀后發(fā)貨,。

在某錢幣收藏類網(wǎng)站,，記者聯(lián)系了一家售賣第五套人民幣的商家。在其商品介紹欄,，有一張清晰的圖片：一張張排列整齊,、冠字號(hào)碼清晰可見的紅色百元紙幣,。圖片下方配文：生日靚號(hào)，欲購從速,。

據(jù)該商家介紹,，這批“生日號(hào)”是公司費(fèi)了很大的力氣才收集來的，價(jià)格比較高,，一張面額100元的人民幣售價(jià)要1100元,。

有十多年收藏經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)峰只要看到這樣的“靚號(hào)”，便“一陣狂喜”,，因?yàn)椤爸灰谧痔?hào)碼夠靚,，就有收藏價(jià)值，而且價(jià)格往往很高”,。

紀(jì)峰告訴記者,，人民幣收藏愛好者一般是以捆為單位收藏紙幣,，以包為單位收藏硬幣。一捆10沓1000張，一包500枚,。

“收藏人民幣是比較燒錢的愛好，所以幣友之間也會(huì)有一些交易,，把自己收藏比較多的或者認(rèn)為沒有升值空間的賣掉,，然后購買自己認(rèn)為更有收藏價(jià)值的人民幣?！奔o(jì)峰說,，“一般一捆或一包轉(zhuǎn)手，要加上三五百元,?！?

變相交易花樣繁多

成冊(cè)出售或涉違法

記者注意到，也有一些商家由于知曉“買賣流通人民幣屬違法行為”,，于是售賣裝幀成冊(cè)的流通人民幣以躲避監(jiān)管,。這些商家慣用的話術(shù)就是“賣包裝，送人民幣”,。

在某購物網(wǎng)站,，記者以買家身份聯(lián)系了一個(gè)售賣第五套人民幣的賣家，對(duì)方要求必須成冊(cè)購買,，不能只購買人民幣,。

“我賣的是包裝，人民幣是贈(zèng)送的,?！北粏柤霸驎r(shí)，這位賣家回復(fù)說,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，采取此類花樣變相售賣流通人民幣的,，甚至包括一些銀行。

上海市某銀行工作人員告訴記者,，其所在的銀行前段時(shí)間售賣過舊版人民幣,，“舊版人民幣已經(jīng)不再流通，根據(jù)相關(guān)規(guī)定是可以售賣的,，但第五套人民幣不在售賣范圍內(nèi)”,。

隨后，記者提出想收藏有價(jià)值的第五套人民幣,。該工作人員立刻告訴記者可以滿足需求,，只要購買前四套人民幣中的一套，銀行就會(huì)贈(zèng)送第五套人民幣,，并且是俗稱的“豹子號(hào)”“順子號(hào)”,。

據(jù)天津市某銀行的工作人員介紹，上述這種搭售的情況確實(shí)存在,，也有把第五套人民幣的靚號(hào)制作成冊(cè)出售的情況,，一般是貴金屬展銷公司借銀行平臺(tái)來售賣。

“類似這樣一套全面值的‘豹子號(hào)’‘順子號(hào)’或‘生日號(hào)’,，價(jià)格一般會(huì)翻十倍甚至幾十倍,。”上述銀行工作人員說,。

紀(jì)峰那套想要留給女兒做嫁妝的第五套人民幣全面值紀(jì)念冊(cè),，就是他花大價(jià)錢從某銀行買來的。據(jù)其透露,，很早之前就已經(jīng)有人開始收藏第五套人民幣了,，尤其是一元面值的，“因?yàn)橐呀?jīng)不再發(fā)行了”,。

將流通中的人民幣制作成冊(cè)出售就合法了嗎？

記者查閱相關(guān)管理?xiàng)l例發(fā)現(xiàn),，2000年5月生效的人民幣管理?xiàng)l例第二十六條規(guī)定,，“裝幀流通人民幣和經(jīng)營(yíng)流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)”,。2005年,，中國(guó)人民銀行進(jìn)一步專門制定了《經(jīng)營(yíng)、裝幀流通人民幣管理辦法》（2016年經(jīng)修訂改名為《裝幀流通人民幣管理辦法》）,，其中第六條規(guī)定,，“裝幀流通人民幣實(shí)行一事一批的審批制度”。2018年2月,，中國(guó)人民銀行廢止了《裝幀流通人民幣管理辦法》,，同年3月19日人民幣管理?xiàng)l例修改,，刪去了“裝幀流通人民幣和經(jīng)營(yíng)流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)”的規(guī)定,。

“從上述規(guī)定的出臺(tái)和修改來看,，我國(guó)政府對(duì)人民幣買賣采取了非常嚴(yán)格的態(tài)度?！北本┦屑喝温蓭熓聞?wù)所高級(jí)顧問龍非說,，根據(jù)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關(guān)管理規(guī)定）（征求意見稿）》中的規(guī)定，“裝幀流通人民幣審批”取消前,，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的人民幣裝幀品可以買賣,，這一規(guī)定也符合信賴?yán)姹Ｗo(hù)的法治原則。

“由此可見,，以2018年3月19日人民幣管理?xiàng)l例修改之后正式取消裝幀流通人民幣審批為界,，之后的裝幀流通人民幣行為應(yīng)屬違法行為，但之前經(jīng)過人民銀行審批的裝幀流通人民幣仍可以繼續(xù)買賣,?！饼埛钦f。

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)陳麗天也提出,，2018年已經(jīng)正式取消裝幀流通人民幣審批,，目前大多裝幀成冊(cè)銷售的流通人民幣可能并非審批的裝幀流通人民幣，“因此,，銀行不得擅自買賣”,。

宣傳教育不可或缺

加強(qiáng)監(jiān)管抵制炒作

實(shí)際上，我國(guó)法律早已明令禁止非法買賣流通人民幣,。

人民幣管理?xiàng)l例第四十三條規(guī)定,，對(duì)于非法買賣流通人民幣行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告,，沒收違法所得和非法財(cái)物,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處1000元以上5萬元以下的罰款,。

“如果情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額較大,，根據(jù)具體情況可能會(huì)涉及刑法第二百二十五條所規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪,。”陳麗天說,。

但為何流通人民幣的買賣行為仍然屢禁不止,？

龍非認(rèn)為主要原因在于，一方面,，一些人確實(shí)不了解法律規(guī)定,，不知法,、不懂法，把收藏人民幣與一般的收藏行為等同起來,，認(rèn)為這只是自己的愛好,，忽視了法律對(duì)人民幣管理的特殊性；另一方面,，一些商家利用人們對(duì)法律的不了解,，聲稱未來升值潛力巨大，引誘人們上市購買,，進(jìn)行包裝后再以高價(jià)出售,，賺取巨額利潤(rùn)。

為此他建議,，首先要做好宣傳教育,。利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒媒介,，通過形式多樣,、生動(dòng)活潑的方式讓群眾了解人民幣管理的法律制度，了解法律的邊界,，切實(shí)做到知法,、懂法、守法,。其次要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對(duì)收藏、藝術(shù),、錢幣專營(yíng)等場(chǎng)所的日常監(jiān)管,，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信息的共享、通報(bào)等機(jī)制,，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),。

龍非還提出要嚴(yán)格執(zhí)法?！耙婪ㄒ?guī)范嚴(yán)格處理,，建立執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，通過一系列典型案例形成有效的市場(chǎng)震懾,，肅清市場(chǎng)中的違法買賣行為?！?

陳麗天則認(rèn)為,，沒有需求就沒有市場(chǎng)，公眾應(yīng)該及時(shí)停止對(duì)流通人民幣炒作的盲目跟風(fēng),。