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圖片來源：攝圖網(wǎng)

城市建設(shè),，交通先行,。自1969年,，北京成為內(nèi)地第一個(gè)擁有地鐵的城市；截止到2019年12月31日,，開通運(yùn)營城市軌道交通的榜單上,，已有40座內(nèi)地城市在列。

“創(chuàng)紀(jì)錄”,，成為這一年城市軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵詞之一,。

《新聞聯(lián)播》形容成都“三線齊發(fā)”、一次性開通總里程超過100公里,，為“創(chuàng)下中國軌道交通發(fā)展史的新紀(jì)錄”,；中國城市軌道交通協(xié)會(huì)也將一年新增5個(gè)運(yùn)營城市、增加968.77公里運(yùn)營線路,，表述為“再創(chuàng)歷史新高”,。

亮眼的“總成績單”背后,，各地表現(xiàn)如何？放眼未來,，誰又可能成為最大贏家,？

中西部快速崛起

近三年，城市軌道交通的“生長速度”整體驚人,。

從2017年第一次突破5000公里大關(guān),，運(yùn)營總里程連年攀升。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù),，截至到2019年12月31日,，內(nèi)地運(yùn)營線路已累計(jì)6730.27公里。僅僅兩年時(shí)間,，增幅甚至已超過三分之一（34.02%）,。

也是在2019年，又有溫州,、濟(jì)南,、常州、徐州,、呼和浩特5個(gè)城市開通運(yùn)營了城軌交通,。這一數(shù)據(jù)，同樣高于前兩年的4城與1城,。自此,，內(nèi)地城軌交通的城市“花名冊”上，已共有40個(gè)城市在冊,。

40城中,，近7成都在2019年“收割”了新線路。具體而言,，2019年共27城新增運(yùn)營線路26條,、新開延伸段或后通段24段；新增運(yùn)營線路長度達(dá)到968.77,，接近1000公里大關(guān),，“再創(chuàng)歷史新高”。

從地域分布來看,，東部地區(qū)起步早,，運(yùn)營總里程占到全國總量6成，盡管2019年新增里程的份額有所縮減,，但也拿下了總量的“半壁江山”,。和東部反差巨大的是東北地區(qū)，總里程占比7.7%，2019年新增里程僅占全國6.8%,。

*注：左圖為各地區(qū)運(yùn)營里程在全國的占比,；右圖為2019年各地區(qū)新增里程的全國占比。

相比之下,，城市吸引力不斷增強(qiáng)的中西部地區(qū),，成為這輪“分蛋糕”的主力。2019年西部地區(qū)新增里程占到了全國的近四分之一,；中部則是“自我突破”最明顯的地區(qū),，較前一年的總里程增幅，高達(dá)26.8%,。

2019年各地區(qū)城軌交通運(yùn)營總里程增幅

具體到城市,，2018年新增長度排名前三的是青島、武漢,、廣州，東部城市占了兩席,。2019年該項(xiàng)排名東中西地區(qū)各占一城,，排名依次為成都、北京,、鄭州,。值得一提的是，盡管東北地區(qū)在此輪稍顯弱勢,，遼寧沈陽仍以新增里程57.02公里的成績闖至第四位,。

不難看出，城市軌道交通的發(fā)展,，某種程度上也成了城市競爭力的“晴雨表”——東部地區(qū)一馬當(dāng)先,、中西部的快速崛起、東北城市的發(fā)展困境,，都從城市軌交的“成績單”上有所體現(xiàn),。

南京突出，杭州“掉隊(duì)”

這種“同頻共振”,，并非無跡可尋,。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)此前就指出，人口正在加速向中心城市集聚,，相比公路交通,，軌道交通的發(fā)展對于做大做強(qiáng)中心城市平臺(tái)，具有基礎(chǔ)性的支撐作用,。

反而言之,，城市軌道交通的運(yùn)營發(fā)展也離不開客流的支撐；此外，2018年“52號(hào)文”劃定40%財(cái)政資金的“門檻”后,，軌道交通的建設(shè),，更離不開城市財(cái)力的保障。

從2019年末城市軌道交通的完整榜單上來看,，40城中排名前十位的城市,，有九個(gè)都是2019年前三季度GDP十強(qiáng)城市。唯一的例外是南京,，GDP排名第11位,，軌道里程數(shù)高居第5，而原本GDP排名第10的杭州,，軌道里程數(shù)僅位列第16位,。

內(nèi)地城市軌道交通運(yùn)營里程排名

*注：數(shù)據(jù)截至2019年12月31日，總里程包含地鐵,、輕軌,、單軌、市域快軌,、現(xiàn)代有軌電車等各制式,；紅色部分為當(dāng)年新增里程；前三季度GDP排名全國前15的城市,，相應(yīng)GDP位次已同步在圖中標(biāo)注,。

有觀點(diǎn)指出，這或與幾年前青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)落地南京有關(guān),。

當(dāng)時(shí)許多基礎(chǔ)建設(shè)工程,，在2017年與2018年之交集中建成。2017年10月,，南京地鐵運(yùn)營里程只有258公里,，落后于深圳的285公里。但到2018年春節(jié)前,，南京連續(xù)開通多條地鐵,，反超深圳。目前,，其總里程為394.3公里,，僅次于北京、上海,、廣州和成都,。

不過值得一提的是，在2019年里程前十名城市中,，南京是唯一一座沒有“添新”的,；截至十三五末，其規(guī)劃里程仍只有500公里左右。面對排在其后的武漢等城市在軌交方面的加速建設(shè),，可以說,，南京目前的排名并不算牢固。

同樣是有大型體育賽事落地,，對于杭州,，離享受“紅利”卻還有段時(shí)間。不僅城市軌道交通總里程跌出前15,，杭州還是GDP前十城市中,，唯一總里程還未邁過200公里門檻的。

就在2018年年末,，杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）》獲得調(diào)整,，新增68.3公里。國家官宣的“原因”正是：杭州作為2022年亞運(yùn)會(huì)舉辦城市,，要提升其公共交通體系,，對城市高質(zhì)量發(fā)展以及國際重大賽事的服務(wù)保障能力。

2022年,，將是杭州城市軌道交通的下一個(gè)大節(jié)點(diǎn),。據(jù)報(bào)道，今明兩年杭州地鐵將迎來“大豐收”,。至2022年亞運(yùn)會(huì)之前，其城市軌交運(yùn)營里程將突破300km,。

“中心城市”排位賽

如丁長發(fā)所說,，“軌道交通的發(fā)展拓展”對“做大做強(qiáng)中心城市”意義重大。聚焦一線城市及國家中心城市來看,，北京,、上海在地鐵總里程上表現(xiàn)“突出”，廣州次之,，成都和武漢同為第三層級(jí),。

值得注意的是深圳。作為“最年輕”的一線城市,，深圳開通城市軌道交通的時(shí)間并不長,。

首條地鐵在2004年才開通，不僅在一線城市中是最晚,，甚至比長春,、大連、武漢等城市也要慢上一步,。這也是去年前三季度,，GDP排名第三的深圳，城市軌道交通運(yùn)營里程卻僅居內(nèi)地第八的原因之一。

近年來,，深圳“奮起直追”,，多條線路同時(shí)在建。2019年末,，深圳運(yùn)營里程首次突破300公里,；2020年，深圳的目標(biāo)是邁過500公里“大關(guān)”,。

同樣是地鐵剛剛突破300,、馬上直指500，成都的“加速度”比深圳還要明顯,。

2010年,，成都才迎來第一條地鐵。這比中西部起步最早的武漢,，晚了整整6年,。不過后來者居上，2019年成都一次性開通總里程超過100公里,，創(chuàng)下中國軌道交通發(fā)展史的新紀(jì)錄,；2020年，成都地鐵還將開通5條線路,。屆時(shí),，成都將新增共200多公里運(yùn)營里程，總里程有望一舉突破515公里,。

各城市近期運(yùn)營總里程預(yù)測

預(yù)測數(shù)據(jù)=已運(yùn)行里程+在建里程

*注：武漢在建里程數(shù)據(jù)空缺,，故采用已運(yùn)營里程+最新批復(fù)里程替代

“里程”之外，更加凸顯“作用”的指標(biāo)是軌道實(shí)現(xiàn)城市公共交通分擔(dān)率,。

中鐵二院地鐵院線規(guī)分院分院長陳福貴告訴城叔,，該分擔(dān)率指的就是軌道交通占公共交通出行量的分擔(dān)比例，“一般沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，不由城市的人口和面積直接劃定”,，更多是城市自己規(guī)劃提出。

剛剛過去的12月,，深圳提出到2035年,，要通過軌道實(shí)現(xiàn)城市公共交通的分擔(dān)率超過85%。目前,，深圳公布的數(shù)據(jù)是已達(dá)到60%,。

而在此之前，成都已表示,，至2035年,，公交出行分擔(dān)率占機(jī)動(dòng)化的70%,，軌道出行占公交的80%。

交通問題是城市每天面臨的重大挑戰(zhàn),，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素,。放眼全球，東京的通勤鐵路線已承擔(dān)了90%以上的公共交通出行,；紐約地鐵占公交分擔(dān)率也達(dá)到85%左右,。

對于當(dāng)前正在高速發(fā)展的“中心城市”而言，如何提高軌道實(shí)現(xiàn)城市公共交通分擔(dān)率,，也是城市升級(jí)中的一門必修課,。

全文數(shù)據(jù)來源：中國城市軌道交通協(xié)會(huì)、公開報(bào)道,、各地軌道交通集團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù),，各統(tǒng)計(jì)口徑稍有差異；以上數(shù)據(jù)不含港澳臺(tái)地區(qū),；由城市進(jìn)化論梳理制圖,。