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本文來源 |法制網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

● 手機(jī)App給人們的生活帶來了便利，但隨之出現(xiàn)的開屏彈窗廣告、強(qiáng)制下載注冊以及誘導(dǎo)分享等問題也給用戶帶來了困擾

● 整治行動取得顯著成效,，互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)范性文件已經(jīng)發(fā)布，但有些手機(jī)App呈現(xiàn)出“問題頻出-監(jiān)管治理-安全平穩(wěn)-再次復(fù)現(xiàn)”等特征,，手機(jī)App廣告亂象仍然需要深入治理

● 要加大行政執(zhí)法力度,，健全信用記錄監(jiān)管機(jī)制,，鼓勵公民投訴舉報(bào)維權(quán)；企業(yè)要履職盡責(zé),，為用戶提供安全的App使用環(huán)境

□ 法治日報(bào)全媒體記者 韓丹東

□ 見習(xí)記者 張守坤

□ 實(shí)習(xí)生 王意天

打開一些手機(jī)App,，便會遭遇彈窗廣告，想關(guān)閉卻找不到按鈕,，有些彈窗點(diǎn)擊查看后,，卻跳轉(zhuǎn)到了廣告頁面；在某款游戲短視頻App上瀏覽視頻,，不小心點(diǎn)擊廣告頁面后竟被下載了多個(gè)游戲App,；注冊某影視App，如果沒有充值會員,，刷劇時(shí)總會彈出要求分享的頁面……

手機(jī)App給人們的生活帶來了便利，但隨之出現(xiàn)的開屏彈窗廣告,、強(qiáng)制下載注冊以及誘導(dǎo)分享等問題也給用戶帶來了困擾,。

而工信部近日發(fā)布的“優(yōu)化App開屏彈窗信息展示方式”通知，讓很多用戶看到了希望,。通知要求,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其App開屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕,，且不得使用整屏圖片,、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊或易造成用戶誤點(diǎn)擊,。

接受《法治日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,，治理App廣告亂象，需要從完善相關(guān)法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)行政執(zhí)法等方面發(fā)力,，加大整治力度。

彈窗廣告無處不在

頻繁彈出難以關(guān)閉

在某款網(wǎng)絡(luò)小說App上閱讀時(shí),，小說每更新一次,，就要被強(qiáng)制看一次廣告，這讓江蘇南京市民王先生不勝其煩,?！翱赐暌槐拘≌f，要看不計(jì)其數(shù)的廣告,?！蓖跸壬虏壅f，他理解軟件運(yùn)營商的不容易,，但頻繁彈出的廣告嚴(yán)重影響了閱讀體驗(yàn),。

據(jù)王先生介紹，一些視頻App，即使用戶開通了會員,，依然會彈出各種五花八門的廣告,，如前情提要廣告、暫停頁面廣告,、片尾廣告,、彈窗廣告、跑馬燈廣告等,。

“有些彈窗廣告很煩人,，影視劇情還在繼續(xù)，左下角或右下角卻開始滾動彈窗廣告,。以前的廣告是一行字,，還可以忍受；現(xiàn)在變成一張不算小的圖片,，停留時(shí)間也不短,，擋住了部分影視畫面，影響觀看體驗(yàn),?！蓖跸壬f。

王先生的使用經(jīng)歷并非個(gè)案,。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在對600款手機(jī)App廣告行為進(jìn)行分析測試后，發(fā)現(xiàn)有58%會彈出廣告,，其中69.7%沒有關(guān)閉鍵,。

記者近日體驗(yàn)多款A(yù)pp也發(fā)現(xiàn)，許多App啟動時(shí),，首先映入眼簾的就是全屏廣告,，一般持續(xù)時(shí)間為5秒至十幾秒不等，有些廣告設(shè)置了跳過或關(guān)閉鍵,，而有些則沒有,，用戶只能被動觀看。

此外,，一些App的廣告頁面關(guān)閉鍵或跳過鍵很小,，極易誤點(diǎn)，不小心點(diǎn)到就會跳轉(zhuǎn)至廣告頁面,，而廣告頁面里的返回鍵設(shè)置同樣較小,，極難發(fā)現(xiàn)。記者嘗試關(guān)閉多款A(yù)pp的彈窗廣告,，一般要花3秒至10秒,，使用體驗(yàn)大打折扣,。

據(jù)江蘇省消保委宣傳部工作人員徐悅介紹，江蘇省消保委今年線上調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有46%的消費(fèi)者反映網(wǎng)絡(luò)彈窗對日常使用或者工作的影響程度很大,，極為反感。彈窗廣告內(nèi)容存在低俗色情,、虛假宣傳藥品及療效問題,，嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為網(wǎng)民違法犯罪的誘因之一,。

“不可關(guān)閉的彈窗廣告違反了廣告法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán),，需要加以治理,。”中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院文化法治研究中心主任鄭寧說,。

強(qiáng)制下載暗含套路

捆綁安裝心機(jī)重重

除了彈窗廣告,，強(qiáng)制下載也是App屢遭詬病的亂象之一。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，強(qiáng)制下載問題主要集中在社交、購物,、理財(cái)軟件以及一些功能性應(yīng)用程序中,。

以某知名社交App為例，當(dāng)用戶使用該App查看Word等文件時(shí),，如果手機(jī)中沒有下載其指定的瀏覽器,，那么用戶只能查看文檔內(nèi)容，不能在該頁面對文檔內(nèi)容進(jìn)行修改或放大字體查看,。如果要使用修改編輯功能,，則需下載該App指定的瀏覽器或者使用其他應(yīng)用。

同樣在這款A(yù)pp中,，用戶如果想要查看壓縮包中的內(nèi)容,，系統(tǒng)就會自動跳轉(zhuǎn)到一個(gè)頁面，建議使用其指定的瀏覽器解壓此文件,。頁面下方是一個(gè)“安裝該瀏覽器解壓”的選項(xiàng),。如果要使用“其他方式打開”，則需找到隱藏在“安裝該瀏覽器解壓”選項(xiàng)下面的一個(gè)灰色選項(xiàng),。

存在強(qiáng)制下載問題的還有一些購物App,。

記者在某知名購物App中發(fā)現(xiàn)，如果要使用該App自帶的“白條”支付功能,，那么在還款時(shí)系統(tǒng)會“強(qiáng)烈推薦”用戶下載其旗下的一款金融App,。

如果用戶覺得每次都要自己操作還款太麻煩,，想設(shè)置自動還款，那么“白條”界面也會彈出一個(gè)窗口,，上面注明開通此功能需要下載其旗下某款金融App,，窗口下面則是醒目的“去下載”按鈕。在此按鈕下方,，是一行灰色的小號字,，寫著“我要留下”。記者點(diǎn)擊“我要留下”選項(xiàng)后,，卻發(fā)現(xiàn)自動還款功能其實(shí)是可以開通的,。

有用戶提出質(zhì)疑：“既然不下載旗下金融App也可以開通自動還款，那為什么這款購物App在一開始還要告訴用戶‘需要’下載呢,？”

此外,，記者發(fā)現(xiàn)，如果在這款購物App賣出二手產(chǎn)品,，用戶收到的款項(xiàng)會被打入其“小金庫”,，而要想從“小金庫”里提現(xiàn)，也需要下載旗下金融App,。

家住天津市和平區(qū)的李先生熱衷于打游戲,，平時(shí)會刷一些游戲類短視頻App。他發(fā)現(xiàn),，這些App經(jīng)常會彈出一些廣告,，如果不小心點(diǎn)擊，不僅會自動下載一些軟件,，而且還自動安裝,。“有時(shí)候刷了一晚上短視頻,，第二天發(fā)現(xiàn)手機(jī)上多了兩個(gè)游戲App,，想卸載還卸不干凈，很煩人,?！崩钕壬鸁o奈地說。

實(shí)際上,，早在2016年,，工信部就出臺了《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意,，不得實(shí)施收集使用用戶個(gè)人信息,、開啟應(yīng)用軟件、捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為,。

在鄭寧看來,，下載,、卸載App是用戶的權(quán)利，應(yīng)用軟件運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)尊重用戶的意愿,，強(qiáng)制下載,、強(qiáng)制卸載都是違法的?！耙恍〢pp運(yùn)營商盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益,，采取侵害用戶權(quán)利的方式，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,?！?

誘導(dǎo)分享套路滿滿

諸多用戶不勝其煩

“許久沒聯(lián)系的朋友突然找我，該不會讓我?guī)兔硟r(jià)吧,？”

一些App誘導(dǎo)分享讓諸多用戶很是心煩,，在北京某互聯(lián)網(wǎng)公司工作的葉先生就飽受這類信息侵?jǐn)_。

原來,，幾乎每隔一段時(shí)間,，葉先生的手機(jī)鈴聲就會頻繁響起。由于擔(dān)心錯過重要信息,，不及時(shí)回復(fù)也顯得不禮貌,，他每次都會及時(shí)查看，可發(fā)現(xiàn)一些信息是好久不聯(lián)系的同學(xué)發(fā)來的砍價(jià)或者分享某款A(yù)pp的鏈接,。

“誘導(dǎo)分享這種套路不僅讓分享的人很煩,，我們這種被動接收分享信息的人更煩。我如果幫點(diǎn)了,，下次還找我咋辦？我不點(diǎn)是不是又不太禮貌,？”葉先生說,。

根據(jù)葉先生提供的線索，記者也下載了這款A(yù)pp,，發(fā)現(xiàn)里面處處是誘導(dǎo)用戶分享的套路,，包括集齊多少人砍價(jià)免費(fèi)得產(chǎn)品、邀請新人激活大額紅包等,。

在某影視App上,，記者發(fā)現(xiàn)，如果只注冊了用戶,，沒有充值會員,，用戶在觀看視頻時(shí)，總會彈出要求分享的頁面,，一般在觀看十幾分鐘或一半的時(shí)候出現(xiàn),，如果不分享則跳出視頻界面,，不能繼續(xù)觀看。即使重新打開,，在相同分鐘數(shù)時(shí),，也仍然會彈出分享界面，而且不能關(guān)閉,，必須分享才能繼續(xù)觀看,。

一些游戲App上同樣充斥著各種誘導(dǎo)分享的內(nèi)容，比如分享可以領(lǐng)取每日禮包,、分享可以獲得金幣等,。

對于這類現(xiàn)象，貴州新瑞林陽律師事務(wù)所律師吳旭夢直言,，誘導(dǎo)分享或強(qiáng)制分享違背了用戶的真實(shí)意愿,，涉嫌侵害用戶的自主選擇權(quán)。

加大行政執(zhí)法力度

營造安全使用環(huán)境

針對用戶反映強(qiáng)烈,、投訴較多的這些App違規(guī)行為,，相關(guān)部門一直在行動。

2020年10月,，國家網(wǎng)信辦針對手機(jī)App彈窗廣告亂象,，出臺了首批專項(xiàng)整治名單。

今年7月,，工信部在持續(xù)開展的手機(jī)App專項(xiàng)整治行動中,，就App開屏信息頁面中存在利用文字、圖片,、視頻等形式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行了集中整治,。

近日，工信部又開展信息通信服務(wù)感知提升行動,，要求優(yōu)化App開屏彈窗信息展示方式,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其App開屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕,，按鈕大小,、位置、顏色應(yīng)易于操作辨認(rèn),，讓用戶“找得到,，關(guān)得了”。App開屏信息窗口不得使用整屏圖片,、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接,，誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊或易造成用戶誤點(diǎn)擊，給用戶帶來不便,。

受訪專家指出,，整治行動取得顯著成效,，互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)范性文件已經(jīng)發(fā)布，但有些手機(jī)App呈現(xiàn)出“問題頻出-監(jiān)管治理-安全平穩(wěn)-再次復(fù)現(xiàn)”等特征,，手機(jī)App廣告亂象仍然需要深入治理,。他們一致建議，從完善相關(guān)法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)行政執(zhí)法等方面發(fā)力,，不斷加大對App違規(guī)行為的整治力度。

“個(gè)人信息保護(hù)法正式實(shí)施以來,，很多App運(yùn)營商都及時(shí)修改了用戶協(xié)議,，以符合法律規(guī)范，這說明立法立標(biāo)對此類現(xiàn)象立竿見影的規(guī)制作用,。針對App違規(guī)行為,，還需進(jìn)一步修改細(xì)化管理措施，制定針對各類App問題的個(gè)性化定制監(jiān)管方案,，用法律法規(guī)約束,、規(guī)范App運(yùn)營商發(fā)布廣告、應(yīng)用數(shù)據(jù)的經(jīng)營行為,?！毙鞇傉f。

鄭寧則建議,，要加大行政執(zhí)法力度,，健全信用記錄監(jiān)管機(jī)制，鼓勵公民投訴舉報(bào)維權(quán),；企業(yè)要履職盡責(zé),，為用戶提供安全的App使用環(huán)境，做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。