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本文來源 |中新經(jīng)緯

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

近期國際,、國內(nèi)化肥價格均大幅上漲,，2022年的政府工作報告提出,，保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定,，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼,。

在全國兩會期間,，全國政協(xié)委員陳萌山建議,，政府部門需須想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)補貼的深度,、廣度和力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益,、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力,。

化肥價格上漲背后

從化肥種類來分，單質(zhì)化肥有氮肥(主要是尿素),、磷肥,、鉀肥三種。其中,，尿素,、磷肥兩大肥料，國內(nèi)完全能自足生產(chǎn),，甚至還有一定數(shù)量可供出口,。鉀肥除了國內(nèi)生產(chǎn)外，仍有大部分需要進(jìn)口,，主要從加拿大,、俄羅斯、白俄羅斯進(jìn)口,。

根據(jù)中國農(nóng)資流通協(xié)會數(shù)據(jù),，3月7日，國內(nèi)尿素批發(fā)價格指數(shù)環(huán)比上漲0.74%,，同比上漲29.43%,；磷酸二銨批發(fā)價格指數(shù)環(huán)比下跌0.02%，同比上漲15.21%,；氯化鉀批發(fā)價格指數(shù)環(huán)比上漲7.18%,，同比上漲90.54%。

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每年春季都是化肥需求旺季,，價格相對偏強，不過同比價格的大幅上漲,，主要緣于2020年以來原料和動力成本上漲,、鉀肥進(jìn)口的不確定性。

布瑞克咨詢研究員李簡對第一財經(jīng)記者表示,，從2020年開始,，全球化肥供需失衡，再加上物流受阻,，加重市場看漲氛圍,，而原油、煤炭、天然氣價格高企,，也增加了化肥開采,、加工成本。

尿素主要通過煤化工生產(chǎn),，國內(nèi)煤炭價格的大幅上漲,，推高了尿素生產(chǎn)成本。新能源電池的快速發(fā)展,，又刺激了磷化工需求,，磷礦價格上漲，推高磷肥生產(chǎn)成本,。

進(jìn)入2021年,，化肥生產(chǎn)成本上漲，核心是能源價格上漲和化肥原料成本增加,。到了第四季度,，國家積極調(diào)控化肥價格，化肥特別是尿素的價格,，一度出現(xiàn)回落,，但隨著2022年2月末國際局勢動蕩，俄羅斯,、白俄羅斯作為全球主要化肥出口國,，市場擔(dān)心其化肥出口受阻，且動蕩的國際局勢導(dǎo)致全球原油,、天然氣價格再度暴漲,，大幅推高化肥生產(chǎn)原料及動力的成本。

之所以鉀肥價格較尿素,、磷肥價格波動較大,，李簡解釋稱，受當(dāng)前俄烏沖突的影響,，出口不順,，鉀肥進(jìn)口不確定性增加。

中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長張智先對第一財經(jīng)記者表示,，受煤炭,、天然氣等價格上漲影響，國內(nèi)化肥價格呈現(xiàn)明顯上漲的走勢,，預(yù)計在2022年仍將維持。尤其是國際局勢動蕩,，西方國家對俄羅斯采取經(jīng)濟(jì)制裁措施,，嚴(yán)重影響到化肥原料出口,，再加上原油價格大幅上漲的傳導(dǎo)，給本就處于高位的國內(nèi)化肥市場火上澆油,。

化肥價格上漲影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

“莊稼一枝花,，全靠肥當(dāng)家”。從國際來看,，過去幾十年來,，全球農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加,，除了種植面積小幅增加外，主要是通過農(nóng)作物單產(chǎn)水平的提高,。之所以單產(chǎn)水平能夠提升,，除了農(nóng)作物品種改良因素外，化肥的普遍使用作用顯著,，特別是對于地力中等偏低的地塊。

李簡稱,，巴西是全球糧食,、油料主要出口國，當(dāng)前南半球的巴西,、阿根廷正處于夏播作物的播種季節(jié),，這兩國夏播的作物主要是玉米,、棉花，這兩種作物相較于大豆,，對化肥的需求量大,，化肥價格上漲及供應(yīng)不穩(wěn)定,，容易導(dǎo)致種植成本大幅增加，并由此減少使用,，從而引發(fā)作物單產(chǎn)下降,，直接影響到糧食產(chǎn)量及出口量,。

在北半球，印度也是全球主要谷物生產(chǎn)國,，當(dāng)前正處于春播季節(jié),，由于化肥價格上漲和國內(nèi)化肥工業(yè)不穩(wěn)定,，增加了農(nóng)作物生產(chǎn)的不確定性。烏克蘭作為全球谷物和油料的主要生產(chǎn)國,、出口國，局勢的動蕩可能導(dǎo)致本地區(qū)耕地荒蕪增加,，且難獲得化肥,，作物產(chǎn)量將大幅下降。

張智先稱,，化肥價格上漲，除了推升全球農(nóng)業(yè)種植成本,，進(jìn)而推高農(nóng)產(chǎn)品價格外,，還可能會導(dǎo)致全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入下降,，特別是第三世界國家，這將嚴(yán)重影響全球農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,。對國內(nèi)來說,，化肥及農(nóng)資價格的上漲,，也將侵蝕種糧農(nóng)戶的收益。由于化肥價格漲幅較大,，將有可能使部分農(nóng)戶減少投放，從而影響產(chǎn)量,。

當(dāng)前，受秋汛影響,，冬小麥大面積晚播,，占全部小麥播種面積的三分之一。據(jù)基層反映,，今年的苗情是歷史上最差的一年。在小麥生長中后期,，使用化肥能在一定程度上改變前期苗情弱的問題,。不過,，化肥價格過高,，會在一定程度上影響農(nóng)民施肥意愿，不利于糧食產(chǎn)量,。

盡管受原油、煤炭價格上漲的傳導(dǎo),，農(nóng)資價格上漲明顯，但對CPI并非直接影響,。李簡認(rèn)為,，這更多是通過增加作物種植成本,，抬升農(nóng)產(chǎn)品價格,，并在影響市場氛圍中實現(xiàn)對CPI的最終影響,。農(nóng)資成本高企疊加高油價,，預(yù)計3月CPI同比增長大概率會超過3%。

再次發(fā)放農(nóng)資補貼

農(nóng)資價格的上漲,，會很大程度上侵蝕農(nóng)民種糧收益。比如,，用量比較大的尿素,，2020年不到2000元/噸,，現(xiàn)在漲到3000元/噸；相較于2020年,，磷肥上漲30%-40%,，鉀肥漲幅達(dá)到80%-100%。據(jù)此預(yù)測,，今年化肥成本，相較于2020年,，整體上漲50%-60%,。

由于不同作物使用化肥量不同,，導(dǎo)致對成本的影響也不同,。以玉米為例，相較于2020年,，成本預(yù)計會增加100-120元/畝。大豆的化肥使用量低,，雖然成本增幅也差不多,，但只會增加40-50元/畝,。與此同時，原油價格的上漲,，刺激整個化工產(chǎn)品,，比如柴油,、薄膜、農(nóng)藥等價格跟隨上漲,。按照當(dāng)前情況，玉米總體種植成本預(yù)計會一共增加140-160元/畝,。

2021年，中國發(fā)放了200億元農(nóng)資補貼,。今年政府工作報告中再次提出,，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼,。

面對農(nóng)資價格的上漲，李簡建議,，通過適當(dāng)增加種糧化肥補貼,，并督促國有企業(yè)增加化肥生產(chǎn)量，確?；噬a(chǎn)原料供應(yīng),，價格穩(wěn)定。對市場惡性囤積化肥者進(jìn)行警告,，甚至依法規(guī)嚴(yán)肅處理,。同時，種植戶也要通過增加田間管理,，減少田間雜草,，結(jié)合作物生長需肥特性,，及時施肥，綜合提高化肥利用率,。

張智先認(rèn)為,，從國家層面，應(yīng)該加大對產(chǎn)糧大省的財政轉(zhuǎn)移支付力度,，加大對種糧農(nóng)戶的補貼，進(jìn)一步完善種糧成本保險及收入保險的機制,，促進(jìn)種糧農(nóng)戶收入的保障,，使種糧農(nóng)戶在收入保障方面有切實的獲得感。社會層面,，加強農(nóng)業(yè)合作組織的覆蓋范圍，讓農(nóng)戶融入合作社等各種類型的合作組織,，利用農(nóng)資集采的成本優(yōu)勢,，降低化肥等農(nóng)資的采購成本,。