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本文來源 |直銷報道網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

一邊是千億規(guī)模的市場需求,，一邊是虛假夸大宣傳屢禁不止,，保健食品行業(yè)如何走出深水區(qū),。

3月15日，中國消費(fèi)者協(xié)會對外發(fā)布2022年“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果,，數(shù)據(jù)顯示,，在各類消費(fèi)商品和服務(wù)中，對保健品類產(chǎn)品的不滿意率達(dá)到28.6%,，最為突出,，成為今年消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)。

調(diào)查結(jié)果顯示,，當(dāng)前線上消費(fèi)的失信或違法情況較線下實體店消費(fèi)更加多發(fā),。其中，受訪者認(rèn)為“夸大宣傳,，實際效果與宣傳內(nèi)容不符”和“促銷活動中假降價”是線上線下消費(fèi)均普遍突出的失信或違法行為,。

在經(jīng)歷了“權(quán)健事件”、新冠疫情后,，隨著國民營養(yǎng)健康需求的再次爆發(fā),，保健品行業(yè)在2022年走上了轉(zhuǎn)型和回暖的雙重挑戰(zhàn)之路。高級健康管理師曹正向《華夏時報》記者表示,，實際上,，國內(nèi)的保健食品在原料,、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量層面上已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,，但是有些企業(yè)存在的夸大宣傳,、涉嫌傳銷等營銷環(huán)節(jié)的問題一直是短腿，建議通過長效機(jī)制建立良性市場生態(tài),，打擊惡性競爭,。

虛假宣傳保健品是重災(zāi)區(qū)

據(jù)中消協(xié)公布數(shù)據(jù)，“保健品”連續(xù)兩年居于消費(fèi)者反映的最不滿意商品和服務(wù)類別首位,。業(yè)內(nèi)人士指出,，保健品市場亂象癥結(jié)在于近年來保健品虛假宣傳屢禁不止，甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者,，導(dǎo)致有的患病老人誤信后擅自停藥,，把保健品當(dāng)藥吃。同時保健市場也是發(fā)布違法廣告進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)競爭的“重災(zāi)區(qū)”,。

AWA抑菌凝膠能抗癌,，葛根提取物能治百病、羊奶粉能治腫瘤……所謂的“保健品“被一些不法分子假借“高科技”“新概念”“中西合璧”等套路,，利用會銷,、網(wǎng)銷、登門,、微課堂等手段大肆進(jìn)行虛假宣傳,，將一些受害者的養(yǎng)老錢、治病錢一點(diǎn)一點(diǎn)地掏空,。

在國家市場監(jiān)管總局公布的一則典型案例中,，長春某醫(yī)學(xué)研究院集團(tuán)有限公司在企業(yè)宣傳視頻中以消費(fèi)者講述親身經(jīng)歷等方式，明示和暗示某膠囊具有治療心臟病,、結(jié)腸炎,、胃病功效，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是“提高保健能力的加速器”等內(nèi)容,。

對此市場監(jiān)管部門查明,，該公司上述宣傳內(nèi)容對應(yīng)的某膠囊（保健食品）、某類白酒（食品）,、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能,、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能。

值得注意的是,，一些假冒的“保健品”危害可能更大,，尤其是在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)星成這些三無保健食品銷售的新渠道，配方就是“面粉+違禁藥”，再貼上“藍(lán)帽子”的防偽,，編一個批準(zhǔn)文號,，再經(jīng)過夸大虛假宣傳，就變身成了熱銷的“網(wǎng)紅保健品”,。

南通市公安局曾在2018年破獲了一起利用互聯(lián)網(wǎng)跨省販?zhǔn)廴裏o保健食品的案件,，并搗毀了一處隱藏在農(nóng)家院中的生產(chǎn)窩點(diǎn)，一批網(wǎng)上熱銷的仁合胰寶等假冒保健品被曝光,。

被抓獲的“三無”保健品制造商稱,，做性保健品的配方多年來一直沒變，不是在淀粉中兌點(diǎn)西地那非,，就是在淀粉中兌點(diǎn)西力士。而西力士和西地那非都是國家在食品中明令禁止添加的藥物,，高血壓,，心臟病、腎臟功能不全的患者服用這類藥品后,，會造成心率失常等問題,。

而時間到了2022年，這樣的假冒保健品卻仍然在市場中流通,。日前,，包頭市東河區(qū)法院公開審理了一起被告人張某涉嫌銷售有毒、有害食品案,。被告人張某在未辦理任何營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)合法手續(xù)的情況下,，通過網(wǎng)絡(luò)交易方式多次購買含有西地那非成分的性保健食品，加價后陸續(xù)銷售給王某等13人,，從中獲取暴利,。最終被告人張某因其不法行為獲刑三年三個月，并被處以罰金,，且其違法所得也被追繳沒收,。

一位不具名的保健品業(yè)內(nèi)人士向《華夏時報》記者表示，面對層出不窮的保健品問題,，首要任務(wù)是要盡快建立健全保健品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，用懲罰性賠償制度等來改變保健品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀。

長效監(jiān)管下能否走上合規(guī)

還需要保健品嗎,？消費(fèi)者的答案是肯定的,，整治打擊保健市場亂象，重塑保健品市場生態(tài),，也是要保健食品行業(yè)更好地滿足人們的健康需求,。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報告顯示，中國保健品的滲透率將沿著“一二線城市向三四線城市”“老齡人群向中青年人群”“滋補(bǔ)功能保健向膳食營養(yǎng)補(bǔ)充”的方向逐級演進(jìn),。結(jié)合Euromonitor預(yù)測數(shù)據(jù)和當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢,，消費(fèi)者保健品消費(fèi)心理短期承壓過去,，以及受疫情的影響，預(yù)計未來五年行業(yè)增速將至少保持在4%左右,，2026年行業(yè)市場規(guī)模約5178億元,。

但是如此旺盛的保健品消費(fèi)需求目前卻難以找到安全的出口。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，近些年來,，保健品亂象橫生，逐漸污名化,，進(jìn)而導(dǎo)致保健品行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣,，真正具備保健功能的營養(yǎng)保健食品得不到市場認(rèn)可，坑蒙拐騙的保健品卻大行其道,。

2019年初的“權(quán)健事件”成為保健品行業(yè)發(fā)展的一個分水嶺,。此后，國內(nèi)的保健品市場和直銷行業(yè)也迎來了前所未有的嚴(yán)厲監(jiān)管,。百日行動,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、聯(lián)合打擊欺詐銷售“保健品”,，監(jiān)管部門的重拳出擊形成高壓態(tài)勢,，商務(wù)部備案的直銷產(chǎn)品經(jīng)復(fù)核后被砍掉近一半，同時相關(guān)行業(yè)改革政策也密集出臺,。

2019年1月8日,，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、公安部等十三個部委在全國開展聯(lián)合整治保健市場亂象的百日行動,。期間，國家市場監(jiān)管總局先后5次曝光了100個典型案例,，虛假宣傳保健品能治病,、欺詐推銷是最為突出的違法違規(guī)行為。

2019年10月,，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（下稱《條例》）,，自2019年12月1日起施行。被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī),，《條例》對保健食品,、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了細(xì)化,、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)

2020年1月起,，按照國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，保健食品標(biāo)簽要醒目標(biāo)注警示語：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”,。

從中可以看到行業(yè)監(jiān)管趨勢將會越來越嚴(yán),，欺詐和虛假宣傳是一個社會頑疾，取證難,、認(rèn)定難,，如果社會各方綜合治理缺失的話，很難對其形成可持續(xù)的整治清理,。但是保健品行業(yè)規(guī)模已達(dá)千億,，且有著龐大和不斷增長的市場需求，所以其未來市場潛力仍被一致看好,。

繼續(xù)靠玩套路還是走上合規(guī)發(fā)展的道路,？正如醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣曾在接受《華夏時報》記者采訪時所說，保健品市場未來首要解決的是發(fā)展方向問題,，國內(nèi)的保健品企業(yè)大多數(shù)都走的是功能性方向,，比如夸大保健品能夠治各種病，實際上慢病康養(yǎng),、中藥調(diào)理、膳食補(bǔ)充或營養(yǎng)補(bǔ)充,，這才是未來保健品企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圍繞的合理方向,，很多企業(yè)為了業(yè)績依靠夸大宣傳、炒作營銷,，這是錯誤的方向,，不會走遠(yuǎn)的。