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全面復蘇、解決就業(yè)、刺激經(jīng)濟，“地攤經(jīng)濟”越來越火，背后則是政策的松綁。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有河南許昌、吉林長春、遼寧大連、湖南懷化、浙江杭州、江蘇南京、四川成都和彭州、上海市等地方政府推出了鼓勵“地攤經(jīng)濟”的相關(guān)意見，隨后多家企業(yè)也公布了對地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟的扶持措施。
政策扶持“地攤”，助力經(jīng)濟復蘇
根據(jù)中國政府網(wǎng)，6月1日至2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在山東考察時，強調(diào)注重紓困和激發(fā)市場活力，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。在一家小食品店門口，李克強與在外擺攤的店主交談，店主表示，“現(xiàn)在只要不影響交通就可以擺攤，大家很歡迎。”
5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，李克強出席記者會，在回答中外記者提問時提到，“我們西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。”
新京報記者注意到，早在3月15日，四川省成都市就率先出臺“五允許一堅持”服務(wù)措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生的前提下，允許商販占道經(jīng)營。
同時，萬余名城管和協(xié)管人員走進街道、小區(qū)、市場和商鋪，講政策、聽建議、解難題；環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位加強臨時占道區(qū)域的環(huán)衛(wèi)和消毒工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，杜絕污水橫流。截至5月22日，成都全市增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%。全市市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序總體良好。
在河南省，許昌市增加開放一批背街小巷，讓流動攤販在道牙以上區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。南陽市的城管部門表示將發(fā)布、新增一批早夜市、水果蔬菜、小商品臨時市場，商戶可在限定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營。
浙江省杭州市也通過開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，幫助解決臨時經(jīng)營設(shè)施的難題，實現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，方便市民日常生活。
在遼寧省大連市，據(jù)當?shù)孛襟w報道，目前正在舉辦的“2020大連購物節(jié)·0411消費季”上，外展外擺戶外消費成為鮮明特色之一。該購物節(jié)在全市主要商圈90個商業(yè)綜合體、24條特色商業(yè)街區(qū)、10個休閑廣場、24個早夜市等區(qū)域，開展商業(yè)外展外擺活動，在拓展商業(yè)“放管服”和不影響城市整體環(huán)境和公共秩序的前提下，打造城市生活消費風景線。
從今年5月開始，江蘇省南京市由城管、商務(wù)部門牽頭，組織商家在不影響交通和環(huán)境秩序的前提下，規(guī)劃設(shè)置了134處“外擺市集”，目前“常態(tài)化”出攤已有56處。其中絕大部分都位于商業(yè)綜合體周圍的廣場空地，也有不少是在商業(yè)步行街內(nèi)設(shè)置外擺，而且出攤時間主要集中在雙休日。
多地政策強調(diào)“容錯糾錯”和“柔性執(zhí)法”
5月28日，《成都市城市管理委員會關(guān)于建立城市管理“八項機制”深化柔性管理服務(wù)助力“六保”任務(wù)落實落地的意見》正式發(fā)布，對“五允許一堅持”原有措施細化補充，例如在哪些區(qū)域擺攤要有引導，商販攤主有清潔衛(wèi)生的責任，接到投訴要現(xiàn)場快速處置等。值得注意的是，《意見》中還寫入了“商販攤主容錯糾錯”：第一次指導幫助，發(fā)放“粉色”宣傳單；第二次教育提醒，發(fā)放“黃色”提醒單；第三次予以容錯糾錯，可發(fā)放“白色”行政處罰告知單。
日前，《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見》發(fā)布，《意見》包括推進夜市經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)置夜市、支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營、商戶自治等。同時指導督促商戶落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作。《意見》還特別提出實施“輕微免罰”制度，對市場主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時、沒有造成危害后果等違法行為，不予行政處罰。推進柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。
多家企業(yè)公布政策扶持措施
繼各地出臺了對地攤經(jīng)濟利好的政策，阿里、京東、騰訊、美團、蘇寧等企業(yè)，也在近期公布了對地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟的扶持措施。
5月26日，美團宣布啟動“春風行動”百萬小店計劃，采取六大舉措助力小店。為幫助商戶引流，美團與地方政府聯(lián)合推出消費券，通過引流為小店增收。截至5月25日，已有36個政府消費券項目和59個安心促消費合作項目在美團平臺上線。
5月29日，阿里1688發(fā)布“地攤經(jīng)濟”幫扶計劃，提供超過700億元的免息賒購，通過源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶保障四大舉措，為超3000萬“攤主”提供全方位的進貨和經(jīng)營支持。
6月2日，京東發(fā)布“星星之火”地攤經(jīng)濟扶持計劃，從保供貨、助經(jīng)營、促就業(yè)三方面入手，組織超500億元的品質(zhì)貨源，為每個小店提供最高10萬元無息賒購，全力支持地攤和小店經(jīng)濟。京東預(yù)計，該計劃將服務(wù)百萬個便利店+百萬家地攤，為超500萬人就業(yè)提供供應(yīng)鏈和服務(wù)支持。
截至5月31日，微信支付“小店”交易活躍度達到歷史最大峰值，較1月疫情嚴重期間，全國小商家數(shù)增長2.36倍，交易筆數(shù)增長5.1倍。6月2日，微信支付面向平臺超5000萬小微商家發(fā)布“全國小店煙火計劃”，在線下線上一體化、福利補貼、商家教育指南、經(jīng)營保障支持方面輸出四大全新數(shù)字化政策，助力小微商家走出困境，實現(xiàn)增收。
6月3日，蘇寧宣布推出“夜逛合伙人”計劃，蘇寧全國“當日配”1000億本地化直供可追溯優(yōu)品貨源，涉及本地特產(chǎn)、生鮮、原產(chǎn)地、小百貨等品類。開放全國家樂福、蘇寧小店門店10000個冷柜倉儲服務(wù)，夜市攤主可申請3公里內(nèi)的免費冷鏈倉儲服務(wù)，同時提供20億元夜市啟動資金的低息扶持計劃，扶持地攤經(jīng)濟等。
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