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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（華聲在線）

受助人誣告陷害救助人,，將從重處罰

老人摔倒了不敢扶?病人倒地了不敢救?隨著《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例(草案)》即將審議通過,，今后，這種做了好事怕被訛的顧慮將不會(huì)再發(fā)生,。7月23日上午,，省人大常委會(huì)法工委召開新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)了即將召開的省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議擬再次審議的5件法規(guī)草案，并對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的相關(guān)草案做了詳細(xì)解讀,。 

【關(guān)于實(shí)施公共文化服務(wù)保障法辦法草案】

每年4月為湖南省全民閱讀月

今年6月份,，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議第二次審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉辦法(草案)》。會(huì)后,，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省文旅廳根據(jù)常委會(huì)審議意見對(duì)辦法草案進(jìn)行了修改,，重點(diǎn)就加強(qiáng)公共文化設(shè)施共建共享，提高公共文化設(shè)施利用率,，避免重復(fù)建設(shè),、閑置浪費(fèi)及殘疾人公共文化服務(wù)保障等增加了相關(guān)內(nèi)容。

【解讀】

實(shí)施辦法草案規(guī)定每年4月為本省全民閱讀月,。確定閱讀月的目的在于推進(jìn)全民閱讀,，完善全民閱讀設(shè)施，提供全民閱讀服務(wù),，引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣,。我省存在的明顯短板主要是閱讀資源不夠，今后,，公共圖書館,、文化館、博物館,、基層綜合性文化服務(wù)中心和出版發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供閱讀資源,，推薦優(yōu)秀讀物，組織開展全民閱讀相關(guān)推廣活動(dòng),。

【關(guān)于實(shí)施廣告法辦法修正案草案】

對(duì)彈窗廣告,，確立一鍵關(guān)閉制度

今年6月份，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法修正案(草案)》,。會(huì)后,，法工委會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行多次修改,，又赴婁底市,、衡陽市調(diào)研，還就相關(guān)問題專門征求了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展和改革委員會(huì)的意見,。在此基礎(chǔ)上，法工委對(duì)修正案草案從廣告的界定,、公益廣告規(guī)范,、戶外廣告費(fèi)用的規(guī)范管理等方面作了修改完善。

【解讀】

實(shí)施廣告法辦法修正案草案規(guī)定,，利用廣告代言人等其他廣告參與者對(duì)商品或者服務(wù)作虛假證明,、認(rèn)定，或者利用非專業(yè)人員冒充專業(yè)人員進(jìn)行宣傳的,，為虛假?gòu)V告,。廣告法第五十五條對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告規(guī)定了較為嚴(yán)格的行政、刑事責(zé)任,。

實(shí)施廣告法辦法修正案草案針對(duì)彈窗廣告,，確立了一鍵關(guān)閉制度。主要是為了防止一些廣告不設(shè)置關(guān)閉標(biāo)識(shí)或者虛擬的關(guān)閉標(biāo)識(shí),，強(qiáng)迫用戶瀏覽觀看,。為了讓制度落地,，設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)違反一鍵關(guān)閉規(guī)定的或者關(guān)閉后又再次彈出的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

【現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例草案】

實(shí)施緊急救助造成受助人損害的,，救助人不擔(dān)民責(zé)

6月,，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例(草案)》。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為,，制定條例很有必要,。會(huì)后，法工委會(huì)同省人大教科文衛(wèi)委,、省衛(wèi)健委根據(jù)常委會(huì)的審議意見,，重點(diǎn)圍繞解決“不會(huì)救”“不便救”“不敢救”等問題，對(duì)條例草案進(jìn)行了修改完善,，并到長(zhǎng)沙市,、株洲市、常德市進(jìn)行了調(diào)研,，召開了省直相關(guān)單位座談會(huì),，書面征求了省直相關(guān)部門、市州人大常委會(huì),、立法基層聯(lián)系點(diǎn)及部分省人大代表,、立法咨詢專家的意見，并在網(wǎng)上公開征求意見,。

【解讀】

醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)分為院內(nèi)救護(hù),、院前救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。條例草案第二條對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)”進(jìn)行了界定,。按照該條規(guī)定,，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的對(duì)象是指發(fā)生心腦血管疾病等急危重癥，或者交通事故,、溺水,、中毒等情況而受到意外傷害者。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的前提是患者在醫(yī)療區(qū)域以外發(fā)生急危重癥或者受到意外傷害,，醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)尚未趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù),。

為了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)救助人的合法權(quán)益,，著力解決“不敢救”的問題,，條例草案從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是為解決救助人的后顧之憂，引入商業(yè)保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn);二是為解除人們普遍存在的怕做好事惹火燒身而“不敢救”的顧慮,，根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定,，條例草案明確規(guī)定救助人的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任;三是為倡導(dǎo)見義勇為精神,，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,，條例草案與我省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例進(jìn)行銜接，加大對(duì)救助人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度;四是對(duì)受助人的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,，明確規(guī)定受助人捏造事實(shí)、誣告陷害救助人或者采取非法手段干擾救助人正常生活的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定從重處罰,，并建議有關(guān)單位將違法人員納入信用黑名單。

■三湘都市報(bào)·華聲在線記者 張浩 丁鵬志