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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（齊魯壹點(diǎn)）

“10月5日，四川通江縣一自媒體轉(zhuǎn)發(fā)的《通江縣餐飲行業(yè)制止浪費(fèi)自律公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)引發(fā)爭(zhēng)議。《公約》規(guī)定，“2桌及以上宴席：餐飲服務(wù)單位堅(jiān)持按每桌不超過18個(gè)菜品，價(jià)格不低于588元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。”不少網(wǎng)友認(rèn)為，這不是在提倡節(jié)約，而是在提倡餐飲漲價(jià)。

制止餐飲浪費(fèi)已經(jīng)成為一種“全國(guó)行動(dòng)”。上述通江縣發(fā)布《公約》的目的也是促進(jìn)餐飲企業(yè)節(jié)約，但“好心”辦成了“壞事”，其規(guī)定“每桌不超18個(gè)菜，價(jià)格不低于588元”，并不是真正節(jié)約，而是變相漲價(jià)——看似節(jié)約了飯菜，但卻增加了消費(fèi)成本，對(duì)消費(fèi)者而言，這是一種不愿意看到的“節(jié)約”。

制止餐飲浪費(fèi)至少有兩層內(nèi)涵：一是促進(jìn)糧食節(jié)約，讓公眾養(yǎng)成良好習(xí)慣；二是避免餐飲浪費(fèi)也有降低餐飲消費(fèi)成本之效，因?yàn)椴惋嬂速M(fèi)最終由消費(fèi)者來買單，當(dāng)消費(fèi)者不用為浪費(fèi)部分買單，就可能節(jié)省了消費(fèi)成本。但通江縣《公約》只體現(xiàn)出糧食節(jié)約，并未體現(xiàn)出節(jié)約消費(fèi)者成本，反而增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

雖然該《公約》已從當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)撤下，但仍需反思三個(gè)問題：首先，《公約》制定者是否理解“制止餐飲浪費(fèi)”內(nèi)涵，是否持公正態(tài)度？從全國(guó)各地制止餐飲浪費(fèi)的效果來看，既節(jié)約了糧食，也考慮了消費(fèi)成本，如“半份半價(jià)”“小份適價(jià)”，但從《公約》來看，通江縣有關(guān)方面未真正理解“制止餐飲浪費(fèi)”。

據(jù)說，該縣制定《公約》的目的，一是保證商家利潤(rùn)，二是防止商家互相殺價(jià)。顯然這兩點(diǎn)都是為商家利益考慮，完全忽視了消費(fèi)者的利益。換句話說，《公約》制定者坐歪了屁股。無疑，不管是制止餐飲浪費(fèi)還是規(guī)范市場(chǎng)行為，都不應(yīng)該忽略消費(fèi)者利益，否則將會(huì)難以達(dá)到預(yù)期目的。

其次，《公約》究竟是誰(shuí)制定，事后豈能互推責(zé)任？該《公約》引發(fā)爭(zhēng)議后，當(dāng)?shù)夭惋媴f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，這是通江縣商務(wù)局用餐飲協(xié)會(huì)名義搞的。但該縣商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是餐飲協(xié)會(huì)定的條款。若《公約》引發(fā)贊許，恐怕有關(guān)方面都會(huì)出來爭(zhēng)功；如今《公約》引發(fā)爭(zhēng)議，有關(guān)方面也可借此都推卸責(zé)任。

從某種程度而言，有關(guān)方面缺乏勇氣和擔(dān)當(dāng)，比制定問題公約更讓人無法接受。因?yàn)槌姓J(rèn)自身工作失誤，其勇氣值得肯定。當(dāng)有關(guān)方面連承認(rèn)工作失誤的勇氣都沒有，更讓人感到失望和遺憾。按說，行業(yè)協(xié)會(huì)也好，政府部門也罷，都應(yīng)該對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)，制定《公約》要認(rèn)真負(fù)責(zé)，有問題時(shí)要坦誠(chéng)面對(duì)。

再者，當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)對(duì)這種存在明顯問題的《公約》直接進(jìn)行發(fā)布也值得深思。假如該《公約》從制定到簽發(fā)再到公開發(fā)布等程序，層層嚴(yán)格把關(guān)，恐怕不會(huì)是“病態(tài)呈現(xiàn)”。雖說《公約》已經(jīng)從當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)撤下，但官網(wǎng)之前未嚴(yán)格把關(guān)就發(fā)布，也反映出某些地方公共信息發(fā)布程序不合理或者不嚴(yán)格，亟待完善。

尤其需要指出的是，該《公約》涉嫌違法違規(guī)。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委2014年印發(fā)的 《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》明確禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)，而通江縣有關(guān)方面替餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)，違反規(guī)定精神。另外，《公約》規(guī)定“每桌不超18個(gè)菜，價(jià)格不低于588元”還涉嫌違反《反壟斷法》規(guī)定。

（作者 張海英）

原文標(biāo)題：來論｜“節(jié)約公約”變“漲價(jià)公約”涉嫌違法  來源：齊魯壹點(diǎn)  原文鏈接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1679971155664529630&wfr=spider&for=pc