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編輯整理 | 今日讀法

□李華林 劉洋

改革開放以來，隨著醫(yī)療美容業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)美業(yè)的糾紛也日益增多，如何預防和化解醫(yī)患之間的矛盾亦成為我們急需解決的問題。

據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機構(gòu)約13000家，在合法的醫(yī)療美容機構(gòu)當中，依然有15%的機構(gòu)存在超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象，同時全國還有超過80000家生活美業(yè)店鋪在非法開展醫(yī)療美容項目。除了“黑醫(yī)療美容機構(gòu)”，還有“黑醫(yī)師”，市場上出現(xiàn)許多非專業(yè)醫(yī)生和非醫(yī)務人員紛紛加入醫(yī)美行列從事非法執(zhí)業(yè)、亂執(zhí)業(yè)、濫執(zhí)業(yè)的亂象。

艾瑞咨詢發(fā)布的《中國醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書（2020）》顯示，2019年醫(yī)美非法從業(yè)者有10萬人以上，合法醫(yī)師僅占行業(yè)28% 。在此境況下，醫(yī)療美容糾紛和爭議日漸突出且呈激化態(tài)勢，一方面是求美者維權(quán)難，另一方面是患者方對醫(yī)美機構(gòu)營業(yè)的干擾甚至是對醫(yī)生使用暴力。這一切交織在一起，使醫(yī)美糾紛事件成為社會關(guān)注的焦點和熱點，同時也暴露出醫(yī)美行業(yè)基層治理的問題。

北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心（以下簡稱醫(yī)美鏡）作為全國首家專注于醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解的第三方社會組織，在北京市法學會和首都綜合治理辦公室的指導下，積極貫徹《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及國務院《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》的規(guī)定，開展醫(yī)療美容爭議的法學研究、溯源治理和多元化解，助力首都司法質(zhì)效提升。建立公益訴訟平臺，推行醫(yī)美服務專業(yè)化與透明化經(jīng)營，加強行業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督，促進行業(yè)健康發(fā)展。

醫(yī)美鏡圍繞行業(yè)共同價值、共同規(guī)范、共同利益及其共同發(fā)展目標，尋求社會意愿和訴求的最大公約數(shù)，搭建醫(yī)美行業(yè)基層治理的協(xié)作平臺，創(chuàng)新依托政府監(jiān)管部門，法學研究、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會工作者，醫(yī)美機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，求美者以及第三方社會監(jiān)督力量的治理合力，形成優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同互益的基層治理格局，構(gòu)建起醫(yī)療美容行業(yè)社會治理共同體，開啟醫(yī)美行業(yè)自律、第三方監(jiān)督，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，協(xié)同增進社會和諧、促進社會公平正義、保障社會安定有序。

醫(yī)美鏡在法治軌道上融入人民調(diào)解制度、衛(wèi)生監(jiān)督制度的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為醫(yī)療美容行業(yè)基層治理效能的助力；發(fā)揮法學研究和法治保障作用，依托北京市法學會，整合法學專家、臨床專家、律師、調(diào)解員等對醫(yī)美執(zhí)業(yè)機構(gòu)與從業(yè)人員進行合規(guī)普法宣傳教育，引導形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維；發(fā)揮自律、協(xié)查和第三方監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，明確醫(yī)美機構(gòu)自律自治邊界，通過組建陽光議事廳，暢通利益訴求方的主張表達渠道，讓醫(yī)美執(zhí)業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、求美者共同參與事務的決策、管理和監(jiān)督，形成多層次協(xié)商格局；發(fā)揮道德引領(lǐng)和公益訴訟的促進作用，創(chuàng)新以評立德、以文養(yǎng)德、以訴促德的方式方法。

當前，科技已成為完善社會治理體系的重要內(nèi)容，同時也推動社會治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。醫(yī)美鏡充分把握數(shù)字技術(shù)革命帶來的機遇，打造數(shù)字醫(yī)美智慧服務平臺，充分發(fā)揮科技對社會治理的支撐作用，將數(shù)字技術(shù)全鏈條、全周期融入糾紛投訴、鑒定、調(diào)解和電子病歷、藥品器材的管理及使用全過程，推動社會治理朝著智能化、便捷化、高效化方向發(fā)展，為提升社會治理水平提供有力支撐。

2021年，醫(yī)美鏡不僅僅要創(chuàng)造醫(yī)美爭議法學研究協(xié)同糾紛調(diào)解的新型調(diào)解模式，更是要創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)賦能社會治理共同體建設與健康發(fā)展。擴大監(jiān)督自律協(xié)查群體，融合法學研究與調(diào)解經(jīng)驗，形成醫(yī)美行業(yè)基層治理新范式，推進數(shù)字技術(shù)在行業(yè)自律自治監(jiān)督協(xié)查中的場景實踐，把數(shù)字經(jīng)濟和醫(yī)美實體經(jīng)濟投射于以醫(yī)美鏡為引領(lǐng)的生產(chǎn)線。

（作者單位北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心）