本文來源 | 法治周末
編輯整理 | 今日讀法
□李華林 劉洋
改革開放以來,,隨著醫(yī)療美容業(yè)的迅速發(fā)展,醫(yī)美業(yè)的糾紛也日益增多,,如何預(yù)防和化解醫(yī)患之間的矛盾亦成為我們急需解決的問題,。
據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示,2019年中國具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)約13000家,,在合法的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)當(dāng)中,,依然有15%的機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象,同時全國還有超過80000家生活美業(yè)店鋪在非法開展醫(yī)療美容項目,。除了“黑醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)”,,還有“黑醫(yī)師”,市場上出現(xiàn)許多非專業(yè)醫(yī)生和非醫(yī)務(wù)人員紛紛加入醫(yī)美行列從事非法執(zhí)業(yè),、亂執(zhí)業(yè),、濫執(zhí)業(yè)的亂象。
艾瑞咨詢發(fā)布的《中國醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書(2020)》顯示,,2019年醫(yī)美非法從業(yè)者有10萬人以上,,合法醫(yī)師僅占行業(yè)28% 。在此境況下,,醫(yī)療美容糾紛和爭議日漸突出且呈激化態(tài)勢,,一方面是求美者維權(quán)難,,另一方面是患者方對醫(yī)美機(jī)構(gòu)營業(yè)的干擾甚至是對醫(yī)生使用暴力。這一切交織在一起,,使醫(yī)美糾紛事件成為社會關(guān)注的焦點和熱點,,同時也暴露出醫(yī)美行業(yè)基層治理的問題。
北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心(以下簡稱醫(yī)美鏡)作為全國首家專注于醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解的第三方社會組織,,在北京市法學(xué)會和首都綜合治理辦公室的指導(dǎo)下,,積極貫徹《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及國務(wù)院《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,開展醫(yī)療美容爭議的法學(xué)研究,、溯源治理和多元化解,,助力首都司法質(zhì)效提升。建立公益訴訟平臺,,推行醫(yī)美服務(wù)專業(yè)化與透明化經(jīng)營,,加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。
醫(yī)美鏡圍繞行業(yè)共同價值,、共同規(guī)范、共同利益及其共同發(fā)展目標(biāo),,尋求社會意愿和訴求的最大公約數(shù),,搭建醫(yī)美行業(yè)基層治理的協(xié)作平臺,創(chuàng)新依托政府監(jiān)管部門,,法學(xué)研究,、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會工作者,,醫(yī)美機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員,,求美者以及第三方社會監(jiān)督力量的治理合力,形成優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享、協(xié)同互益的基層治理格局,,構(gòu)建起醫(yī)療美容行業(yè)社會治理共同體,,開啟醫(yī)美行業(yè)自律、第三方監(jiān)督,,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新局面,,協(xié)同增進(jìn)社會和諧、促進(jìn)社會公平正義,、保障社會安定有序,。
醫(yī)美鏡在法治軌道上融入人民調(diào)解制度、衛(wèi)生監(jiān)督制度的優(yōu)勢,,轉(zhuǎn)化為醫(yī)療美容行業(yè)基層治理效能的助力,;發(fā)揮法學(xué)研究和法治保障作用,依托北京市法學(xué)會,整合法學(xué)專家,、臨床專家,、律師、調(diào)解員等對醫(yī)美執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員進(jìn)行合規(guī)普法宣傳教育,,引導(dǎo)形成自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法的法治思維,;發(fā)揮自律,、協(xié)查和第三方監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,明確醫(yī)美機(jī)構(gòu)自律自治邊界,,通過組建陽光議事廳,,暢通利益訴求方的主張表達(dá)渠道,讓醫(yī)美執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員,、求美者共同參與事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督,,形成多層次協(xié)商格局,;發(fā)揮道德引領(lǐng)和公益訴訟的促進(jìn)作用,創(chuàng)新以評立德,、以文養(yǎng)德,、以訴促德的方式方法。
當(dāng)前,,科技已成為完善社會治理體系的重要內(nèi)容,,同時也推動社會治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。醫(yī)美鏡充分把握數(shù)字技術(shù)革命帶來的機(jī)遇,,打造數(shù)字醫(yī)美智慧服務(wù)平臺,,充分發(fā)揮科技對社會治理的支撐作用,將數(shù)字技術(shù)全鏈條,、全周期融入糾紛投訴,、鑒定、調(diào)解和電子病歷,、藥品器材的管理及使用全過程,,推動社會治理朝著智能化、便捷化,、高效化方向發(fā)展,,為提升社會治理水平提供有力支撐。
2021年,,醫(yī)美鏡不僅僅要創(chuàng)造醫(yī)美爭議法學(xué)研究協(xié)同糾紛調(diào)解的新型調(diào)解模式,,更是要創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)賦能社會治理共同體建設(shè)與健康發(fā)展,。擴(kuò)大監(jiān)督自律協(xié)查群體,融合法學(xué)研究與調(diào)解經(jīng)驗,,形成醫(yī)美行業(yè)基層治理新范式,,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在行業(yè)自律自治監(jiān)督協(xié)查中的場景實踐,把數(shù)字經(jīng)濟(jì)和醫(yī)美實體經(jīng)濟(jì)投射于以醫(yī)美鏡為引領(lǐng)的生產(chǎn)線,。
(作者單位北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭議研究與調(diào)解中心)