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中國商報(bào) (記者 蔡佳文)近日,,《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)正式發(fā)布,。近年來,,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局和整體體系不斷完善,,區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃百花齊放。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深度調(diào)整,,中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出與不斷完善確立了這一區(qū)域在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,,對中部地區(qū)的發(fā)展起到了重要的指引作用,。
意見提出,,中部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持開放發(fā)展,,形成內(nèi)陸高水平開放新體制。圖為江西九江紅光國際港開港運(yùn)營的忙碌場景。CNSPHOTO提供
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建設(shè)內(nèi)陸開放新高地
武漢陽邏港集裝箱港區(qū),,江面上船舶穿梭往來,碼頭上岸橋吊機(jī)不停地將船舶上的集裝箱往卡車上裝卸,,運(yùn)輸車輛川流不息,;汽笛長鳴,載有50個(gè)40英尺標(biāo)箱出口貨物的列車從中鼎物流園站啟程駛往法國巴黎,,標(biāo)志著山西至法國的中歐班列正式開通,;距離市區(qū)約40公里的新橋國際機(jī)場內(nèi),一架架飛機(jī)起起落落,,為合肥與世界架起一座座“空中橋梁”……中部地區(qū)承東啟西,、連南接北,陸??战煌ńㄔO(shè)齊頭并進(jìn)。
意見提出,,中部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持開放發(fā)展,,形成內(nèi)陸高水平開放新體制。其中,,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽,、河南、湖北,、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),,支持先行先試,形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,,進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用,。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對外開放重要平臺,。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對外開放中的重要作用,鼓勵武漢,、南昌,、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),。
對此,,中部六省積極響應(yīng)意見。例如,,湖北發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》,,發(fā)揮區(qū)位交通和市場空間優(yōu)勢,強(qiáng)化交通市場樞紐功能,建設(shè)內(nèi)陸開放新高地,。
安徽省今年的政府工作報(bào)告提出,,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,,打造高能級對外開放平臺,培育壯大外貿(mào)主體,。今年一季度,,全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口225.5億美元,同比增長46.7%,,增幅高于全國8.1個(gè)百分點(diǎn),;實(shí)際利用外資約46億美元,同比增長超3%,。
湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè),。截至今年4月底,湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)2809家,,新增內(nèi)資注冊資本金369.23億元,,實(shí)際使用外資5.3億美元,引進(jìn)重大項(xiàng)目122個(gè),,投資總額達(dá)1897.2億元,。
高質(zhì)量發(fā)展“加速跑”
據(jù)了解,該意見是繼2006年《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》,、2012年《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》,、2016年《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》等文件之后,為中部地區(qū)發(fā)展再次謀篇布局,?!霸诮ㄔO(shè)全面小康,實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代背景下,,推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意義非常重要,。”浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙浩興對中國商報(bào)記者表示,。
近年來,,中部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,科技成果和高技術(shù)產(chǎn)品輸出能力顯著提升,。其中,,意見提出,選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,。加快武漢信息光電子,、株洲先進(jìn)軌道交通裝備,、洛陽農(nóng)機(jī)裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,。
值得注意的是,,受疫情嚴(yán)重沖擊的湖北正在浴火重生。上半年,,湖北高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長51.7%,,增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個(gè)百分點(diǎn);湖北經(jīng)濟(jì)同比增長28.5%,,兩年平均增長1.8%,。
煤炭大省也正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。據(jù)了解,,“十四五”期間,,山西利用自身生態(tài)優(yōu)勢,在高質(zhì)量發(fā)展中探索新的增長點(diǎn),,新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新成效。山西省一方面支持鋼鐵,、有色,、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展;一方面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,,全力打造信創(chuàng),、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個(gè)具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群,。
中國聲谷是國家工信部與安徽省政府共建的部省重點(diǎn)合作項(xiàng)目,,是全國首個(gè)定位于人工智能領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示,,2020年中國聲谷入駐企業(yè)1024戶,、營業(yè)收入1060億元。下一步,,安徽將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)面向未來,、設(shè)施集聚、要素共享,、集約發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)越的大科學(xué)裝置集中區(qū),推動在關(guān)鍵核心技術(shù),、集聚創(chuàng)新資源,、科技成果產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)更大突破,,建設(shè)世界一流的綜合研究基地。
發(fā)揮優(yōu)勢挖掘潛力
作為我國經(jīng)濟(jì)版圖上的“腰板”,,中部地區(qū)覆蓋湖北,、湖南、河南,、安徽,、江西、山西六省,,面積占全國陸地國土總面積的10.7%,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年,,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國比重超1/5,,人口占全國近1/4。但是,,多年來,,中部因發(fā)展質(zhì)量比不上東部,發(fā)展速度又不及西部,。意見也指出,,中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,內(nèi)陸開放水平有待提高,,制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)等問題,。
目前,我國已進(jìn)入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,在這種格局中怎樣發(fā)掘優(yōu)勢和潛力是中部地區(qū)面臨的最新課題。
對于目前中部地區(qū)的發(fā)展痛點(diǎn),,趙浩興對中國商報(bào)記者分析,,現(xiàn)在中部地區(qū)主要面臨三個(gè)問題。一是動力不足,。中部的動力主要集中在制造業(yè)上,,因此需要借助中部地區(qū)的科技力量,推動制造業(yè)的提升,。此外還要發(fā)揮中部地區(qū)一批國有企業(yè)的龍頭地位,,推動產(chǎn)業(yè)升級。二是活力不夠,。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,,中部地區(qū)的智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新零售等方面沒有很好地發(fā)展起來,,所以要培育一批高質(zhì)量的民營企業(yè)促進(jìn)制造業(yè)提升活力,,還要通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用場景的深化發(fā)展。三是營商環(huán)境有待提升,。目前,,中部地區(qū)的城市和鄉(xiāng)村以及各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展還不夠均衡,所以要通過升級鄉(xiāng)村振興以及服務(wù)業(yè)來推動中部發(fā)展,。
對于下一步如何抓好意見組織實(shí)施,,國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人表示,一分部署九分落實(shí),。確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)到位,,主要從兩方面發(fā)力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動中部地區(qū)加快崛起的全過程。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),。中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,,密切與中部六省溝通銜接,在規(guī)劃編制和重大政策制定,、項(xiàng)目安排,、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),,協(xié)調(diào)解決本意見實(shí)施中面臨的突出問題,,強(qiáng)化督促和實(shí)施效果評估,奮力開創(chuàng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。
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