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本文來源 |中國商報網

編輯整理 |今日讀法網

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

中國商報 （記者 蔡佳文）近日，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）正式發(fā)布。近年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略布局和整體體系不斷完善，區(qū)域經濟規(guī)劃百花齊放。隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行深度調整，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出與不斷完善確立了這一區(qū)域在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，對中部地區(qū)的發(fā)展起到了重要的指引作用。

意見提出，中部地區(qū)應堅持開放發(fā)展，形成內陸高水平開放新體制。圖為江西九江紅光國際港開港運營的忙碌場景。CNSPHOTO提供

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建設內陸開放新高地

武漢陽邏港集裝箱港區(qū)，江面上船舶穿梭往來，碼頭上岸橋吊機不停地將船舶上的集裝箱往卡車上裝卸，運輸車輛川流不息；汽笛長鳴，載有50個40英尺標箱出口貨物的列車從中鼎物流園站啟程駛往法國巴黎，標志著山西至法國的中歐班列正式開通；距離市區(qū)約40公里的新橋國際機場內，一架架飛機起起落落，為合肥與世界架起一座座“空中橋梁”……中部地區(qū)承東啟西、連南接北，陸海空交通建設齊頭并進。

意見提出，中部地區(qū)應堅持開放發(fā)展，形成內陸高水平開放新體制。其中，高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區(qū)，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步發(fā)揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對外開放重要平臺。充分發(fā)揮鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、長沙臨空經濟示范區(qū)在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區(qū)。

對此，中部六省積極響應意見。例如，湖北發(fā)布《關于新時代推動湖北高質量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》，發(fā)揮區(qū)位交通和市場空間優(yōu)勢，強化交通市場樞紐功能，建設內陸開放新高地。

安徽省今年的政府工作報告提出，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿主體。今年一季度，全省實現(xiàn)進出口225.5億美元，同比增長46.7%，增幅高于全國8.1個百分點；實際利用外資約46億美元，同比增長超3%。

湖南自貿試驗區(qū)加快建設。截至今年4月底，湖南自貿試驗區(qū)新設企業(yè)2809家，新增內資注冊資本金369.23億元，實際使用外資5.3億美元，引進重大項目122個，投資總額達1897.2億元。

高質量發(fā)展“加速跑”

據(jù)了解，該意見是繼2006年《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、2012年《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》、2016年《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》等文件之后，為中部地區(qū)發(fā)展再次謀篇布局。“在建設全面小康，實現(xiàn)共同富裕的時代背景下，推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意義非常重要。”浙江工商大學經濟學院教授趙浩興對中國商報記者表示。

近年來，中部地區(qū)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技成果和高技術產品輸出能力顯著提升。其中，意見提出，選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，新培育一批產業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

值得注意的是，受疫情嚴重沖擊的湖北正在浴火重生。上半年，湖北高技術制造業(yè)增加值同比增長51.7%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)16.8個百分點；湖北經濟同比增長28.5%，兩年平均增長1.8%。

煤炭大省也正經歷深刻轉型。據(jù)了解，“十四五”期間，山西利用自身生態(tài)優(yōu)勢，在高質量發(fā)展中探索新的增長點，新興產業(yè)培育壯大，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升取得新成效。山西省一方面支持鋼鐵、有色、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加快數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展；一方面補齊產業(yè)短板，全力打造信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導體等14個具有標志性引領性的產業(yè)集群。

中國聲谷是國家工信部與安徽省政府共建的部省重點合作項目，是全國首個定位于人工智能領域的國家級產業(yè)基地。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國聲谷入駐企業(yè)1024戶、營業(yè)收入1060億元。下一步，安徽將高標準規(guī)劃建設面向未來、設施集聚、要素共享、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)越的大科學裝置集中區(qū)，推動在關鍵核心技術、集聚創(chuàng)新資源、科技成果產業(yè)化上實現(xiàn)更大突破，建設世界一流的綜合研究基地。

發(fā)揮優(yōu)勢挖掘潛力

作為我國經濟版圖上的“腰板”，中部地區(qū)覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，面積占全國陸地國土總面積的10.7%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，中部地區(qū)經濟體量占全國比重超1/5，人口占全國近1/4。但是，多年來，中部因發(fā)展質量比不上東部，發(fā)展速度又不及西部。意見也指出，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強等問題。

目前，我國已進入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在這種格局中怎樣發(fā)掘優(yōu)勢和潛力是中部地區(qū)面臨的最新課題。

對于目前中部地區(qū)的發(fā)展痛點，趙浩興對中國商報記者分析，現(xiàn)在中部地區(qū)主要面臨三個問題。一是動力不足。中部的動力主要集中在制造業(yè)上，因此需要借助中部地區(qū)的科技力量，推動制造業(yè)的提升。此外還要發(fā)揮中部地區(qū)一批國有企業(yè)的龍頭地位，推動產業(yè)升級。二是活力不夠。在新經濟發(fā)展中，中部地區(qū)的智能制造、數(shù)字經濟、新零售等方面沒有很好地發(fā)展起來，所以要培育一批高質量的民營企業(yè)促進制造業(yè)提升活力，還要通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)相關應用場景的深化發(fā)展。三是營商環(huán)境有待提升。目前，中部地區(qū)的城市和鄉(xiāng)村以及各個區(qū)域之間的發(fā)展還不夠均衡，所以要通過升級鄉(xiāng)村振興以及服務業(yè)來推動中部發(fā)展。

對于下一步如何抓好意見組織實施，國家發(fā)改委地區(qū)經濟司負責人表示，一分部署九分落實。確保各項任務盡快落實到位，主要從兩方面發(fā)力。一是加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿推動中部地區(qū)加快崛起的全過程。二是強化協(xié)調指導。中央有關部門要按照職責分工，密切與中部六省溝通銜接，在規(guī)劃編制和重大政策制定、項目安排、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。國家促進中部地區(qū)崛起工作辦公室要加強統(tǒng)籌指導，協(xié)調解決本意見實施中面臨的突出問題，強化督促和實施效果評估，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)高質量發(fā)展新局面。

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