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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

中國商報（記者 李遠(yuǎn)方）農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進城,、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義,。近日,，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流指明了工作方向,。如何進一步完善農(nóng)村寄遞物流體系,？國家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況,。

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鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點 村村有服務(wù)

“今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已經(jīng)超過200億件,，較去年同期增長了30%以上,，為服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’作出了貢獻,。與此同時,，農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題,，亟待完善頂層設(shè)計,，加強體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效,。完善農(nóng)村寄遞物流體系,，將有助于進一步滿足廣大農(nóng)民對更高標(biāo)準(zhǔn),、更多種類的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用,?！眹亦]政局副局長陳凱表示。

據(jù)介紹,，從目前農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來看,，基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下,，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散,，在作業(yè)組織上確實存在成本居高不下的問題，特別和城鎮(zhèn)快遞運營的成本相比較,，確實高出很多,，這是一個現(xiàn)實問題。所以,，目前市場主體很多快遞企業(yè)存在不愿下,、下不去，還有下去了穩(wěn)不住,、待不住這樣的問題,，確實是當(dāng)前的現(xiàn)狀。

“從目前農(nóng)村各類資源的整合情況來看,，我們在統(tǒng)籌各類資源包括政策協(xié)同,、監(jiān)管共治，包括服務(wù)方面的資源協(xié)同,，目前還沒有形成基本的運行機制,。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，剛才講到了郵政,、交通,、供銷、農(nóng)業(yè),、商業(yè)資源很多,，沒有形成共享共建的機制，這些問題都是當(dāng)前制約農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的堵點,、難點,。”陳凱表示,。

按照國家郵政局確定的工作目標(biāo)：到2025年,，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效,、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù),，農(nóng)產(chǎn)品運得出,、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高,，便民惠民寄遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋,。

快遞進村到家 農(nóng)貨出村不愁

針對當(dāng)前農(nóng)村物流還存在一些短板，如物流設(shè)施網(wǎng)點不足,、資源整合不夠,、配送成本高等問題，商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示,，“十四五”時期,，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，深入實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”,，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城,，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。

在推動縣域電商與快遞協(xié)同的基礎(chǔ)上,，搭載和整合日用消費品、農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)物流資源,，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等,，創(chuàng)新農(nóng)村物流模式,。擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加強分揀,、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu),。

我國地域廣闊,、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一、基礎(chǔ)條件也不盡相同,，如何進一步推進落實好“快遞進村”這項工作,？國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華表示，“快遞進村”要堅持因地制宜,，實行分類推進,。“十三五”期間，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車,，應(yīng)該說這些資源在“快遞進村”的過程中都可以發(fā)揮出重要的作用,。“在交快合作方面,，可以通過農(nóng)村客運班車代運郵件,、快件實現(xiàn)進村，有條件的縣域客運站,、貨運站還可以建設(shè)縣級寄遞物流公共配送中心,，提高運營的銜接效率和服務(wù)水平?！?

農(nóng)產(chǎn)品出村進城方面將有哪些工作舉措,？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇表示，2019年底的《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導(dǎo)意見》,，提出了加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系等10項重點任務(wù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)遴選了110個試點縣開展試點，幫助試點縣建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系,、運營服務(wù)體系和支撐保障體系,。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，力爭到2025年底基本完成工程建設(shè)的各項任務(wù),，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品出村進城將更為便捷,、順暢,、高效。

四個支撐體系 四項重點任務(wù)

據(jù)悉,，為破解農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問題,，更好發(fā)揮農(nóng)村郵政的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將充分利用農(nóng)村各類末端配送的社會資源,，有效統(tǒng)籌寄遞物流與農(nóng)村電商,、交通運輸、供銷,、商務(wù)流通等相關(guān)資源實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,，加快補齊農(nóng)村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系,。

首先是加強農(nóng)村郵政體系建設(shè),，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平,；其次是健全末端共同配送體系,，將統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政,、快遞、交通,、供銷,、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式,；第三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系,，將建設(shè)100個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化農(nóng)村寄遞與電商,、交通的協(xié)同共進,；第四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會資本在田頭市場,、快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲加工設(shè)施,。通過四個體系的建設(shè)，著力增強基礎(chǔ)服務(wù)能力,，強化資源共享,，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。

為著力解決農(nóng)村地區(qū)消費品送進來和農(nóng)產(chǎn)品寄出去的問題,，下一步,，將推動完成四項重點任務(wù)，即分類推進快遞進村工程,，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場作用,，提升快遞進村水平；在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，擴大快遞進村的覆蓋面,；完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，將建設(shè)300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項目,，探索為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)模式；加強寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站,，加快農(nóng)村郵路的汽車化；深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革,，簡化農(nóng)村網(wǎng)點的備案手續(xù),，加強農(nóng)村寄遞服務(wù)監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益,。

陳凱表示,，建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，需要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入各級城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇,，落實地方財政事權(quán)及支出責(zé)任,，支持村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設(shè)。同時，各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合,，建立工作機制,，出臺配套政策，總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗做法,，統(tǒng)籌謀劃,、系統(tǒng)推進，為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務(wù),。

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