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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》?！兑庖姟诽岢龈鞯夭辉賹徟碌拿嫦蛄x務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),；學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作,；校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)等。受此影響,，截至7月27日收盤,，多家在美上市中概股年內(nèi)跌幅超90%，跌幅約80%的達(dá)11家,，教育股占絕大多數(shù),。

“雙減”政策正式落地，給校外培訓(xùn)行業(yè)帶來的絕不僅僅是股價變動,，更傳遞出此輪監(jiān)管重點在于教育行業(yè)的“去產(chǎn)業(yè)化”,。可以預(yù)見,，校外培訓(xùn)業(yè)將面臨新的局面,。

轉(zhuǎn)向非營利性

《意見》明確指出，各地不再審批面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)也需統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu),。“非營利性”“公益性”“做學(xué)校教育的有益補充”，是政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的定位,。

長期以來，校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛,，總量龐大,、良莠不齊，無證無照機構(gòu)屢禁不止,。尤其是近年來在資本的裹挾下,，販賣焦慮,、過度宣傳，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序,，儼然成為國家教育體系之外的另一個教育體系,，違背了義務(wù)教育的公益屬性，破壞了教育的正常生態(tài),。

“許多培訓(xùn)機構(gòu)超綱超前教學(xué),，許多家長被培訓(xùn)機構(gòu)裹挾，認(rèn)為如果不送孩子上校外培訓(xùn)班,，就會比其他學(xué)生落后,。”北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)認(rèn)為,，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補充,，為學(xué)生在某些方面的興趣特長提供服務(wù)，如提供體育,、音樂,、舞蹈、美術(shù),、科技等個性化資源,，豐富學(xué)生的校外生活。

“雙減”政策的到來,，尤其是對學(xué)科類教育培訓(xùn)的嚴(yán)格限制,，將有效制止校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響。多家上市公司表示,，未來學(xué)科培訓(xùn)尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)將會受到較大影響,。一些公司已于6月份推出新品牌，以提升孩子文學(xué)素養(yǎng),、文化內(nèi)涵和藝術(shù)審美的課程為主,。

拓展更寬賽道

今年5月份一些地方教育主管部門發(fā)布“雙減”政策后，不少校外培訓(xùn)機構(gòu)已聞風(fēng)而動,，紛紛轉(zhuǎn)場作戰(zhàn),。5月28日，瑞思教育宣布品牌全新升級,，并推出“然點科學(xué)館”“瑞思海芽成長空間”和“瑞思研學(xué)”三大新品牌,，為教育用戶提供多元綜合的素質(zhì)教育解決方案。好未來也在6月份推出包括英文戲劇,、書法和棋道在內(nèi)的素質(zhì)教育產(chǎn)品,。

記者注意到，《意見》的主要監(jiān)管對象是義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn),，并未對義務(wù)教育階段非學(xué)科類校外培訓(xùn)以及高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)作出明確規(guī)定,，這給義務(wù)教育之外的培訓(xùn)業(yè)務(wù)留下了一定空間,。另外，我國普通高中生中還有部分藝術(shù)類學(xué)生和體育類學(xué)生,，面向他們開設(shè)的藝術(shù)教育與學(xué)科教育,，以及相當(dāng)一部分的成人教育也可成為校外培訓(xùn)行業(yè)的拓展方向。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為,，“雙減”政策出臺后,，未來教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展方向存在較大的不確定性，培訓(xùn)的形態(tài)方式可能會發(fā)生變化,，但只要培訓(xùn)需求沒有減少,，校外培訓(xùn)機構(gòu)依然可能隱藏蹤跡繼續(xù)存在?！艾F(xiàn)在只是推倒了多米諾骨牌的第一張,，《意見》對校外培訓(xùn)機構(gòu)的影響究竟能達(dá)到什么程度，還有待觀察,?！?

引導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型

我國存在校外培訓(xùn)熱，是群體性教育焦慮的表現(xiàn),。從根本上治理校外培訓(xùn)熱,，就要消除家長的教育焦慮。

此次出臺的《意見》除了要求從嚴(yán)治理,、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為外,，也對“提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”提出了明確要求,，如促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,；優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理,，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率,；嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查,、批改作業(yè)等,。

儲朝暉表示，“雙減”措施下一步落實情況關(guān)鍵不在培訓(xùn)機構(gòu)本身,，而在于義務(wù)教育階段學(xué)校教育是否能達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡,，教學(xué)質(zhì)量、效能是否得到有效提升,?！耙驗楝F(xiàn)在中考職普分離依然存在，如果學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不好,，在新的需求下,，義務(wù)教育階段的校外學(xué)科培訓(xùn)依然有可能死灰復(fù)燃?！眱Τ瘯熣f,。

校外培訓(xùn)機構(gòu)終究不能取代學(xué)校，優(yōu)質(zhì)師資也應(yīng)留在學(xué)校,。長遠(yuǎn)來看,，只有減少焦慮才能真正減負(fù)。“雙減”相關(guān)政策的出臺只是走出了第一步,，教育如何發(fā)展,，尤其是如何平衡好學(xué)校教育和校外培訓(xùn)兩個體系的關(guān)系，還需要全社會合力解決,，未來的發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn),。

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