今日讀法網(wǎng)快訊:今年“雙11”來臨之際,在政府、行業(yè)主管部門、學(xué)術(shù)界、媒體等社會(huì)人士的共同努力和關(guān)心之下,結(jié)合當(dāng)前電子煙給人們生活可能帶來的危害和不可控性,電子煙監(jiān)管再次升級。11月1日,國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》(以下簡稱通告),要求不得向未成年人銷售電子煙、不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙、不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。通告發(fā)布后,多家電子煙廠商立刻表示支持。
那么一直飽受爭議的“茶煙” 很顯然被推到下一個(gè)強(qiáng)監(jiān)管的“風(fēng)口浪尖”!
今日讀法網(wǎng)總編吳祖良先生就此表示:“法不禁 皆可為”一直被某些產(chǎn)業(yè)和不法商家認(rèn)為是新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的最為有利的“保護(hù)傘”!那么縱觀每一條市場監(jiān)管條例的出臺(tái)過程,不難看出,任何行業(yè)都需要自律,不是單純的沒有國家標(biāo)準(zhǔn)就可以肆無忌憚地針對市場需求開發(fā)出新的產(chǎn)品,產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)由誰界定,可能對人體健康造成的傷害需要學(xué)術(shù)界的認(rèn)定,不能總是在爭議和危害產(chǎn)生時(shí),為了自身產(chǎn)業(yè)利益而不斷地互掐,傳統(tǒng)香煙對人體可能造成的危害眾所周知,茶煙的出現(xiàn)改變了中國人傳統(tǒng)的泡飲方式,那么茶煙在燃燒時(shí),會(huì)不會(huì)產(chǎn)生有害化學(xué)物質(zhì),目前還沒有確切的研究結(jié)果。對于網(wǎng)絡(luò)上傳言的某茶煙移花接木引用的是:產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為固溶茶的食用方式,標(biāo)準(zhǔn)號為:GB/T31740.1-2,目前沒有得到任何官方證實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)指向“茶煙”。
無論“茶煙”的定性為“茶”或是”煙”,顯然從感官上和吸食方式上完全可以斷定歸屬為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補(bǔ)充替代品,其自身會(huì)不會(huì)存在一定的安全和健康風(fēng)險(xiǎn),在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性較強(qiáng),部分產(chǎn)品可能會(huì)存在成分添加等質(zhì)量安全隱患。再者,對長期吸食“茶煙”的群體,會(huì)不會(huì)成癮,會(huì)不會(huì)產(chǎn)生依賴性?既然沒有國家標(biāo)準(zhǔn),那么在審定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),是否需要通過專家論證以后才能上市銷售?是否有國際上的參照標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒和研究?
今日讀法網(wǎng)總編吳祖良先生談到:出臺(tái)相關(guān)市場監(jiān)管條例或是法規(guī),都是以科學(xué)、公平、公正為原則的,以人民利益為根本,以人類身體健康為準(zhǔn)則,在“茶煙”這個(gè)新產(chǎn)業(yè)初期,已經(jīng)引起多方的關(guān)注和重視,我相信在“茶煙”強(qiáng)監(jiān)管呼聲愈演愈烈的今天,在不久的將來,我們的監(jiān)管層以及相關(guān)部門和行業(yè)組織、行業(yè)代表會(huì)就此話題進(jìn)行研討并發(fā)聲!
市場經(jīng)濟(jì)體制給人們的生活質(zhì)量帶來了翻天覆地的變化!監(jiān)管部門的責(zé)任和義務(wù)日益突出,強(qiáng)監(jiān)管、齊監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管顯得尤為重要!“茶煙”還是“查嚴(yán)”讓我們等待市場的檢驗(yàn)! 首先,“茶煙”在模仿煙草包裝的同時(shí),采用了透明薄膜紙、煙草絲束、卷煙紙、濾嘴棒等材料,而這些是煙草專賣法當(dāng)中明令禁止的。
法治思維論點(diǎn)
“茶煙”在產(chǎn)品加工的時(shí)候會(huì)涉及部分煙草專用機(jī)械。雖然產(chǎn)品加工流程與卷煙存在 一定差異,但某些技術(shù)工藝則必須使用煙草加工機(jī)械,這同樣屬于煙草專賣品。
“茶煙”產(chǎn)品包裝與部分卷煙規(guī)格高度相似,甚至直接模仿于現(xiàn)有卷煙規(guī)格,在一定程度上侵犯了卷煙包裝的所有權(quán)。如果相關(guān)煙草企業(yè)發(fā)起訴訟,部分“茶煙”企業(yè)則面臨著被處罰的危險(xiǎn)。
不過,由于現(xiàn)在市場監(jiān)管部門并未出臺(tái)對“茶煙”的管理機(jī)制,導(dǎo)致其成為一種客觀上的灰色存在。如果認(rèn)真追究的話,“茶煙”在很大程度上使用了煙草專賣品,即使其內(nèi)部不含有煙草成分,也已經(jīng)觸及了相關(guān)法律規(guī)定。