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為傳銷提供便利納入“嚴(yán)重違法失信”黑名單!下月起施行!



發(fā)布時(shí)間:2021/8/25 21:28:59   來源:直銷熱評(píng)   

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為推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制、維護(hù)公平競爭市場秩序,近日,市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱“《失信管理辦法》”)《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等3個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,自2021年9月1日起施行。

據(jù)悉,新修訂的《失信管理辦法》中,保健食品、化妝品、傳銷等違法違規(guī)行為被納入名單,曾在之前“暫行辦法”以及最初的征求意見稿中出現(xiàn)的“直銷違法”則已經(jīng)消失。

未出現(xiàn)“直銷違法”相關(guān)內(nèi)容

據(jù)悉,現(xiàn)行的管理辦法是2015年12月30日原國家工商行政管理總局令第83號(hào)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。而新修訂的《失信管理辦法》則擴(kuò)大嚴(yán)重違法失信名單列入范圍,聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域,針對市場秩序中固疾頑癥,強(qiáng)化信用約束和失信懲戒,提升守法誠信經(jīng)營意識(shí)和水平。

“嚴(yán)重違法失信企業(yè)”,是指違反市場監(jiān)督管理法律、行政法規(guī),受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的企業(yè)。

新浪潮記者了解到,在此前的意見稿中,曾出現(xiàn)過“直銷違法”的身影。2019年7月10日,市場監(jiān)管總局起草了《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》。其中第六條提到:因直銷違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰,或直銷違法行為情節(jié)嚴(yán)重的。詳細(xì)請見:政事|《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》征意見:直銷違法進(jìn)“黑名單”門檻降低

不過,在2021年2月,市場監(jiān)管總局向社會(huì)公開征求《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》中,已不見上述關(guān)于直銷失信懲戒的內(nèi)容。

保健品、化妝品、傳銷均列入范圍

從內(nèi)容來看,新修訂的《失信管理辦法》擴(kuò)大了嚴(yán)重違法失信名單列入范圍,涉及食品、化妝品等多個(gè)行業(yè)。

近年來,監(jiān)管部門不斷加重保健品行業(yè)的監(jiān)管力度。當(dāng)出現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容,涉及疾病預(yù)防、治療功能,或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽說明書聲稱具有保健功能”等情況,按照《辦法》第五條規(guī)定,列入嚴(yán)重違法失信名單(食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單)。

生產(chǎn)、銷售非法添加危害人體健康的化妝品也將被列入失信名單。其中,《辦法》第六條明確,實(shí)施下列藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:(三)生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品;(四)其他違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、行政法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

此外,當(dāng)出現(xiàn)“組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件”等破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為時(shí),按照《辦法》第九條,也將列入嚴(yán)重違法失信名單。

值得注意的是,關(guān)于“為傳銷提供便利”這一情形,在2019年的征求意見稿中是這樣規(guī)定的:“組織策劃傳銷的;為傳銷行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰”被列入嚴(yán)重違法失信名單。

而在2021年2月的征求意見稿中,被列入嚴(yán)重違法失信名單的條件則跟現(xiàn)在一致:組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件”。可以看出,為傳銷提供便利納入“黑名單”不再設(shè)置前提條件,門檻已經(jīng)降低。

雖然“直銷違法”沒有出現(xiàn)在《辦法》中,但“為傳銷提供便利”卻是直銷企業(yè)的一個(gè)“緊箍咒”。按照《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》(業(yè)內(nèi)稱“8號(hào)文”),“如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷企業(yè),打著直銷企業(yè)旗號(hào)或借助直銷牌照影響力從事傳銷,而直銷企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的,對合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí),對直銷企業(yè)以為傳銷活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處”。

上述行為當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的,由市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

值得注意的是,為鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人重塑信用,信用修復(fù)的對象包括受到市場監(jiān)管部門行政處罰,被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單,被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人。通過健全完善信用修復(fù)制度、規(guī)范信用修復(fù)程序等,構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。

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