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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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制止餐飲浪費(fèi)正從口頭呼吁逐漸落實(shí)到法律法規(guī)層面,。繼《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》公布實(shí)施后，日前中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》（以下簡稱方案）,，再次提出要堅決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi),。中國商報記者在采訪中了解到，當(dāng)前餐企經(jīng)營,、食堂,、公務(wù)活動、學(xué)校餐飲,、家庭和個人,、廚余垃圾六大環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出，需要引起社會高度重視,。

餐廳主動提示顧客適量點(diǎn)餐,、減少浪費(fèi)。

強(qiáng)化剛性制度約束

方案指出,，近年來,，各地區(qū)各部門不斷加大厲行節(jié)約,、反對食品浪費(fèi)工作力度，取得積極成效,，但浪費(fèi)問題仍不容忽視,，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重。

其中,，針對餐飲消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出的六大環(huán)節(jié),，方案提出了具體要求：加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理，完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度,，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)規(guī)范；落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,；加強(qiáng)公務(wù)活動用餐節(jié)約,；建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制；減少家庭和個人食品浪費(fèi),；推進(jìn)廚余垃圾資源化利用,。

“方案是繼《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》出臺后的又一重要文件，對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)專門提出了六條要求,，而且以中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳的名義發(fā)布，這對全社會形成良好的習(xí)慣,、形成良好的氛圍起到重要作用,。”全國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任,、北京工商大學(xué)教授,、浙江越秀外國語學(xué)院首席專家洪濤告訴中國商報記者。

財經(jīng)評論員張雪峰在接受中國商報記者采訪時表示：“此次方案的出臺對于制止餐飲浪費(fèi)有一定的積極作用,，從公務(wù)活動,、家庭和個人用餐、食堂管理,、餐飲企業(yè)管理等各個角度來推動節(jié)約糧食,。此外，也有利于樹立社會公民節(jié)約糧食的意識,，更好地推動實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》,，落實(shí)‘光盤行動’?！?

在當(dāng)前形勢下,，強(qiáng)調(diào)遏制餐飲浪費(fèi)有哪些特定歷史意義？張雪峰認(rèn)為，民以食為天,，當(dāng)今世界正處在一個百年未有之大變局時期，新冠肺炎疫情席卷全球,，能源危機(jī)蔓延,，國際局勢風(fēng)云變幻。而糧食的穩(wěn)定供應(yīng)是人民安居樂業(yè),、國家安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年在餐飲領(lǐng)域浪費(fèi)的糧食達(dá)到500億斤,，接近全國總產(chǎn)量的1/10,，價值高達(dá)2000億元。在當(dāng)前我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在13000億斤,，2021年又獲得‘十八連豐’的背景下,，人均糧食在400公斤以上，可仍然要堅持節(jié)約糧食的制度規(guī)范,，具有重要意義,。”洪濤表示,。

洪濤分析,，雖然我國糧食的供給整體大于需求，但部分產(chǎn)品供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍然存在,，長期來說處于“緊平衡”,。國家更加重視可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約糧食不僅是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,，也有利于我國新種植方式的實(shí)施,，如輪作制度、休耕制度等,，真正做到“藏糧于地,、藏糧于技”。

“舌尖上的浪費(fèi)”仍存

全國人大常委會專題調(diào)研組發(fā)布的一份調(diào)研報告顯示,，商業(yè)餐飲,、公共食堂和家庭飲食三個領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)就大致在340億-360億斤,。

商業(yè)餐飲,、公共食堂和家庭飲食三個領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)顯示,，75.1%的受訪者表示消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)最為嚴(yán)重,，認(rèn)為商務(wù)宴請（42.1%）、公款消費(fèi)（26.7%）、學(xué)校食堂用餐（14.3%）和親朋聚餐（11.9%）是餐飲浪費(fèi)的主要場景,。中國社科院的一份調(diào)研也指出,，城鄉(xiāng)婚宴酒席浪費(fèi)40%以上，出生宴等各類“事件性宴聚”浪費(fèi)30%左右,，商務(wù)宴請浪費(fèi)30%至40%,，朋友聚餐浪費(fèi)40%左右。

中央農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近幾年通過大力整治,，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制,。但同時,，一些地方餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，持續(xù)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作仍需加強(qiáng),。

該負(fù)責(zé)人指出,，此次方案在《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》基礎(chǔ)上，有針對性地部署相關(guān)措施,。一是鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐,，主動提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)；二是落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,，鼓勵采取預(yù)約用餐,、按量配餐、小份供餐,、按需補(bǔ)餐等方式,，科學(xué)采購和使用食材，抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約,，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度,；三是加強(qiáng)公務(wù)活動用餐節(jié)約，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待,、會議,、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量,，原則上實(shí)行自助餐,；四是建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制，落實(shí)中小學(xué),、幼兒園集中用餐陪餐制度,，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣,；五是減少家庭和個人食品浪費(fèi),，加強(qiáng)公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣,；六是推進(jìn)廚余垃圾資源化利用,，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式,，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理,，并引導(dǎo)社會資本積極參與。

行業(yè)在行動

中國商報記者在采訪中了解到,，為了減少浪費(fèi)，不少餐飲企業(yè)已經(jīng)行動起來,。

海底撈品牌部工作人員告訴中國商報記者：“我們在就餐區(qū),、后廚管理、門店端三個方面均有相應(yīng)的節(jié)約舉措,。例如,，門店菜品設(shè)有半份菜，價錢和分量是整份的一半,。后廚端則引入凈菜央廚直配以及庫房可視化管理,，截至今年9月底，央廚直配項(xiàng)目已覆蓋80余家門店,，庫房可視化管理已打造20余家樣板門店,。門店端正在設(shè)立和培訓(xùn)食品規(guī)劃收納師，提升門店糧食倉儲的安全性,，同時改善糧食周轉(zhuǎn)效率,、避免積壓帶來的過期浪費(fèi)問題?！?

“目前大多數(shù)餐廳半份菜的點(diǎn)餐率超過70%,，也有些門店半份菜的點(diǎn)單率達(dá)90%，例如海底撈成都一餐廳單月內(nèi)整份鴨腸占總銷售份數(shù)的20%,，半份鴨腸占總銷售份數(shù)的 80%,。半份菜既讓顧客吃得更豐富，也有效避免了菜品的浪費(fèi),?！焙５讚葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外,，全聚德,、旺順閣、正陽門飯莊等餐企還在餐廳設(shè)置了制止浪費(fèi)監(jiān)督員,。這些監(jiān)督員會佩戴胸牌,，對餐廳內(nèi)的浪費(fèi)情況主動勸阻，點(diǎn)菜前提醒顧客適量，餐后也會主動提醒顧客打包帶走,。

快餐品牌方面,，肯德基在上海、深圳,、成都,、重慶等地啟動了“食物銀行”公益項(xiàng)目，將每日未售完的余量食物放在餐廳門口的自取點(diǎn),，免費(fèi)提供給有需要的市民,，踐行勤儉節(jié)約風(fēng)尚。據(jù)肯德基的工作人員介紹,，“食物銀行”的食品采用冷凍形式存放,，冰柜溫度在零下22攝氏度至零下18攝氏度之間，以確保食品安全,?？紤]到取用的方便，肯德基將余量食物進(jìn)行分袋包裝,，并在包裝袋上標(biāo)明產(chǎn)品名稱,、存入日期、食用指引等信息,。

針對如何減少餐飲浪費(fèi),、落實(shí)此次行動方案，洪濤建議：“首先還是需要有法律規(guī)范來約束,，其次是相應(yīng)配套的規(guī)章制度,，再者是相應(yīng)的處罰，包括法律處罰,、行政處罰,、消費(fèi)環(huán)節(jié)處罰等等。此外還可以建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制,，對于節(jié)約糧食行為,、檢舉行為等應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵。最后還應(yīng)宣傳節(jié)約糧食的文化,，從小培養(yǎng)節(jié)約糧食習(xí)慣,，從而形成全社會節(jié)約糧食的良好風(fēng)氣?！?