|
國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站)市場監(jiān)管總局26日發(fā)布《2020年立法工作計劃》。按照計劃，2020年，市場監(jiān)管總局?jǐn)M起草法律、行政法規(guī)送審稿7部，擬制修訂部門規(guī)章48部，共55項，并繼續(xù)配合做好專利法修改審議、計量法、消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例等立法項目的制修訂工作。 市監(jiān)沙龍(ID：shijianshalong)發(fā)現(xiàn)，在今年的總局?jǐn)M起草送審稿的7部法律、行政法規(guī)中，有配合去年12月起實施的新《藥品管理法》的中華人民共和國藥品管理法實施條例，也有事關(guān)基層市場監(jiān)管干部的市場監(jiān)督管理所條例。在擬制修訂的48部部門規(guī)章中，有備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法和互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，也有事關(guān)居民“舌尖安全”的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法等，其中5部食品立法項目計劃將于上半年送審。 劃重點1： 史上最嚴(yán)藥品管理法將迎來實施條例 按照《計劃》，2020年，總局?jǐn)M起草法律、行政法規(guī)送審稿7部：中華人民共和國反壟斷法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、商事登記條例、市場監(jiān)督管理所條例、中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例、中華人民共和國藥品管理法實施條例、中華人民共和國專利法實施細(xì)則。 
本次計劃中的中華人民共和國藥品管理法實施條例是去年新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)的配套條例。2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過新修訂的藥品管理法。新修訂的《藥品管理法》于2019年12月1日正式實施。作為藥品領(lǐng)域基本法律，該法律涉及藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理等方面。不少業(yè)內(nèi)人士表示，新修訂的《藥品管理法》的實施，標(biāo)志著我國藥品、疫苗監(jiān)管進(jìn)入最嚴(yán)時代。 新修訂的《藥品管理法》明確對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)銷售假藥等違法行為，罰款數(shù)額由貨值金額的2倍至5倍提高到15倍至30倍，貨值金額不足十萬元的以十萬元計，最低罰款150萬元。也就是說，罰款力度至少翻了兩倍。在大幅提升處罰額度的同時，該法還明確“處罰到人”，對嚴(yán)重違法的責(zé)任人甚至終身禁業(yè)。 劃重點2： 每所人員或不少于5名 市場監(jiān)管所條例將明確人員編制配備 列入本次計劃的還有備受廣大基層市場監(jiān)管干部關(guān)注的市場監(jiān)督管理所條例。 隨著市場監(jiān)管和執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，市場監(jiān)管體制機制發(fā)生了新的變化，市場監(jiān)管所在機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、人員配備等方面的問題凸顯，迫切需要從國家層面出臺法規(guī)性文件，理順市場監(jiān)管基層體制機制。 為加強市場監(jiān)管所規(guī)范化、法治化建設(shè)，保障市場監(jiān)管所依法履行職責(zé)，夯實市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)，針對改革后市場監(jiān)管所面臨的人員編制短缺、基層建設(shè)不規(guī)范等突出問題，市場監(jiān)管總局起草了《市場監(jiān)督管理所條例(征求意見稿)》，并于2019年7月向社會公開征求意見。 市監(jiān)沙龍了解到，按照該征求意見稿，將考慮行政執(zhí)法需要，強調(diào)市場監(jiān)管所使用行政編制。在人員配置上，按轄區(qū)常住人口數(shù)萬分之三的標(biāo)準(zhǔn)配備，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，也可按照市場主體一定比例配備人員，明確了市場監(jiān)管所的最低編制數(shù)，確保監(jiān)管執(zhí)法力量充足。同時，意見稿還明確了獎懲制度，規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法行為，依法依規(guī)履職盡責(zé)。 劃重點3： 明文禁止刷單炒信行為 網(wǎng)店交易行為將加強監(jiān)管 按照計劃，2020年，總局?jǐn)M制修訂部門規(guī)章48部：包括企業(yè)名稱登記管理實施辦法、企業(yè)公示信息抽查暫行辦法、經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定、禁止侵犯商業(yè)秘密若干規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法、機動車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查管理辦法、計量校準(zhǔn)管理辦法、國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定、檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法、藥品注冊管理辦法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定等。 隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，為更好地履行對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)督管理職責(zé)，市場監(jiān)管總局在對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》修訂的基礎(chǔ)上，起草了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)，并于2019年4月30日公開向社會征求意見。 此次修訂是在原有《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行，根據(jù)《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法實際，以促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障各方權(quán)益為原則，重點對網(wǎng)絡(luò)交易七個方面的問題進(jìn)行了修改、補充、完善。其中，在網(wǎng)絡(luò)交易中“備受詬病”的的虛構(gòu)交易、編造用戶評價、刪除用戶不利評價等刷單炒信行為將被明文禁止。 征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得虛構(gòu)交易、編造用戶評價、刪除用戶不利評價，不得違法搭售商品或者服務(wù)，不得濫用市場支配地位，不得限制交易、收取不合理費用等。 征求意見稿進(jìn)一步加強了對網(wǎng)店的監(jiān)管。除依法不需要辦理市場主體登記的經(jīng)營者以外，所有網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者均應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記;允許符合條件的自然人網(wǎng)店經(jīng)營者依法登記為個體工商戶。 劃重點4： 保障舌尖上的安全 五項食品立法項目6月30日前送審 本次計劃發(fā)布的擬制修訂部門規(guī)章中，第一類項目中有五個涉及食品類，包括食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法。 
按照《計劃》要求，部門規(guī)章第一類項目務(wù)必于2020年6月30日前將送審稿及有關(guān)材料送法制審查，為審查、審議等工作留出合理時間，力爭年底前完成。部門規(guī)章第二類項目以及法律、行政法規(guī)，要確保高質(zhì)高效推進(jìn)，按期送審。 本次總局公布的55項立法計劃中，您最關(guān)注哪方面的立法?歡迎您到評論區(qū)留言，關(guān)于計劃的最新進(jìn)展，市監(jiān)沙龍也將第一時間跟進(jìn)報道。 (原標(biāo)題：總局重磅發(fā)布2020年立法計劃55項，涉及食品、藥品等類) |
