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鏡鑒 | 一人貪腐 帶壞一批

江蘇省淮安市交警支隊(duì)原支隊(duì)長尹志剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

        尹志剛,，江蘇省淮安市公安局交通警察支隊(duì)原支隊(duì)長,、二級高級警長,，曾獲得江蘇省道德模范,、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù),，2019年5月,，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2019年8月,，尹志剛被開除黨籍,、開除公職。2019年12月,，法院一審以受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元,。

        “我曾經(jīng)流血奮斗,、忘我工作,，今天卻成了黨和人民的罪人，我追悔莫及,?！币緞傇趹曰跁袑懴碌倪@幾句話，令人唏噓,。

1,、思想蛻變，防線逐漸崩塌

        1985年初,，尹志剛成為原淮陰市交警支隊(duì)一名合同制民警,。他兢兢業(yè)業(yè)、充滿激情,，曾跳河勇救落水婦女,、空手與持刀歹徒搏斗負(fù)傷，也因此成了淮安警隊(duì)一顆閃亮的“明星”,。

        彼時(shí)的尹志剛,，正如他自己所說那樣——因?yàn)椤案黜?xiàng)工作都有很大成績”，逐漸成為媒體關(guān)注焦點(diǎn),。他也先后獲得“中國好人”“江蘇省道德模范”“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù),。2011年底，尹志剛由交巡警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長被提拔為市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長,，從一名合同制民警成長為處級領(lǐng)導(dǎo)干部,，這在當(dāng)?shù)匾鸩恍∞Z動(dòng)。

        然而,，在光環(huán)的籠罩下,，尹志剛的內(nèi)心卻逐漸失衡：“看到周圍的人都在買別墅，感覺自己不比別人差,、不比別人貢獻(xiàn)少,，為什么就比不過人家？”從第一次在激烈的思想斗爭中收取他人一個(gè)豬腿,，到后期坦然收受他人10萬元現(xiàn)金,，思想上的蛻變，讓尹志剛的防線逐漸崩塌,。

        貪婪之門一旦打開,，便一發(fā)不可收拾。辦事必須要“見錢”在尹志剛身上表現(xiàn)得淋漓盡致,。市級機(jī)關(guān)一駕駛員楊某自認(rèn)為與尹志剛關(guān)系較好,，且逢年過節(jié)皆有“表示”，多次請尹志剛幫忙將其親戚調(diào)至車管所做輔警,，尹志剛最初以各種理由推托搪塞,，但在楊某送出2萬元后,，他當(dāng)天便安排人開出調(diào)令。

        淮安市車管所副所長李某是尹志剛一手提拔的“嫡系”,，為了“投桃報(bào)李”,，李某每逢春節(jié)、中秋節(jié)便向尹志剛送上10萬元,。2015年,，同在交警隊(duì)工作的親戚委托李某送給尹志剛10萬元，希望在當(dāng)年的人事變動(dòng)中得到提拔,。當(dāng)時(shí)臨近中秋節(jié),，李某在自己按例拜訪送錢時(shí)，順便提起親戚提拔的事情,，但尹志剛認(rèn)為這10萬元是李某依慣例的“孝敬”,，并不是請托辦事的錢，李某親戚當(dāng)年未能得到提拔,。2017年,，又到了人事變動(dòng)時(shí)，李某不敢怠慢,，專門送10萬元給尹志剛,，特地強(qiáng)調(diào)這是為了親戚提拔才送的，其親戚才如愿得到提拔,。

2,、任人唯親，編織“小圈子”

        2012年初,，尹志剛正式就任支隊(duì)長后,，其原所在的二大隊(duì)一幫兄弟便找到了庇蔭“大樹”。幾個(gè)“鐵桿”下屬迅速占據(jù)支隊(duì)重要崗位直至案發(fā),。在私下場合,，這些“小圈子”里的人都稱尹志剛為“老板”?！案鞣N有求于我的下屬,、朋友、機(jī)關(guān)干部等人不斷增多,，為了沾上我的光,，捧著我、圍著我,、哄著我,，讓我覺得飄飄然。”尹志剛回憶說,。

        尹志剛上任沒兩個(gè)月,，便將二大隊(duì)的“小跟班”李某調(diào)到市車管所擔(dān)任考試股負(fù)責(zé)人，幾個(gè)月后便將其提拔為車管所副所長,，分管考試股?？荚嚬墒歉瘮栴}高發(fā)領(lǐng)域,，按照規(guī)定，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)三年一輪崗,，而李某卻霸占考試股崗位長達(dá)7年之久,。

        津淮車輛檢測公司是交警支隊(duì)另一重要“財(cái)源”，作為機(jī)關(guān)單位下屬企業(yè),，該公司主要經(jīng)營車輛檢測,、標(biāo)牌制作、車輛維修業(yè)務(wù),。尹志剛就任支隊(duì)長后,，立即安排該公司原負(fù)責(zé)人輪崗，轉(zhuǎn)由親信張某擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，直至案發(fā),。

        這些得到重用的“兄弟”沒有忘記尹志剛的“知遇之恩”。經(jīng)查,，2012年以來,，李某先后十余次送給尹志剛現(xiàn)金人民幣120余萬元，張某先后十余次送給尹志剛10余萬元,。

        淮安市交警支隊(duì)在職民警約480人,，人數(shù)多、職位少,，為了向上升遷,，不少人走起了尹志剛的門路，“送錢就能提拔”慢慢成為交警支隊(duì)的潛規(guī)則,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2009年春節(jié)至2019年春節(jié)間，尹志剛共計(jì)220余次收受他人錢物,，光是在干部選拔任用中為他人謀利就收受賄賂312.8萬元,，下屬行賄、送禮人員近40人,。

        一把手貪腐,，往往帶壞一批人、帶亂一方風(fēng)氣。尹志剛案發(fā)前后,，該市交警系統(tǒng)先后有近10名黨員干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織審查調(diào)查,，多名駕校校長、考場承包人接受審查,，駕駛員培訓(xùn),、考試行業(yè)亂象叢生。2017年以來,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處交警支隊(duì)縣處級干部2人,，各級科所隊(duì)正職10人、副職6人,，普通民警7人,。

3、精神空虛,，迷信“大師”

        尹志剛信仰缺失,，精神空虛，心存僥幸,，熱衷于算命看相,、求神拜佛，迷信所謂的“大師”,，家庭裝修,、辦公室布置、個(gè)人升遷等事項(xiàng)都依賴“大師”指點(diǎn)迷津,。辦案人員發(fā)現(xiàn),，在他家中，“易經(jīng)八卦”“風(fēng)水研究”“辟邪沖煞”等方面的書籍,、器具隨處可見,，其手機(jī)中亦安裝多個(gè)“風(fēng)水羅盤”等這方面的應(yīng)用。

        2018年下半年,，尹志剛兩名下屬鄧某,、陳某先后接受組織審查調(diào)查，尹志剛非但沒有停止違紀(jì)違法的腳步,、主動(dòng)向組織坦白,，反而把希望寄托在“大師”身上，寫下“平安”二字請“大師”測字,。經(jīng)大師點(diǎn)化,，他安排家人去寺廟為其求得一張護(hù)身符隨身攜帶，尋求心理慰藉,。但事實(shí)證明,，作為黨員干部,，只要違紀(jì)違法，就一定會被紀(jì)法懲處,，沒有什么大師可以保佑,。

        “我喜歡吃油煎包子，無論什么時(shí)候只要我需要,，父親都會去買?，F(xiàn)在我怎么面對年邁體弱的老父親；妻子跟我辛辛苦苦大半輩子,，從沒有享受過輕松快樂的日子,；孫子總喜歡讓我講警察的故事……現(xiàn)在卻因?yàn)榉缸锝o他們造成傷害，我萬箭穿心,。”尹志剛懺悔說,。

        從一名滿懷豪情的人民警察,，成長為“明星隊(duì)長”，又墮落為失去自由的階下囚,。落馬后,，尹志剛悔不當(dāng)初，可惜時(shí)不再來,，悔之晚矣,。

量紀(jì)量法分析

        2018年1月，根據(jù)中央巡視組,、江蘇省委巡視組,、江蘇省淮安市檢察院移交以及信訪舉報(bào)等線索，淮安市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)對尹志剛有關(guān)問題線索的初核,。其間,，又收到有關(guān)尹志剛問題線索，合并辦理,。根據(jù)初核情況,，淮安市紀(jì)委監(jiān)委于2019年5月16日依紀(jì)依法對尹志剛立案調(diào)查，并于當(dāng)日按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?

        經(jīng)審查調(diào)查,，尹志剛存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題：

        在違反黨的紀(jì)律方面：尹志剛作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，搞封建迷信活動(dòng),；違反組織紀(jì)律,，利用職權(quán)在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受他人財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律,，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金,、消費(fèi)卡。尹志剛前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法,。

        在涉嫌犯罪方面：違反國家法律法規(guī),，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物,，數(shù)額特別巨大,，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，涉嫌受賄罪,。

        尹志剛身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，理想信念喪失，目無紀(jì)法,，不信馬列信風(fēng)水,，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,，且黨的十八大后不收斂、不收手,，性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,。

        依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定,，給予尹志剛開除黨籍、開除公職處分,；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,，所涉財(cái)物隨案移送。

        2019年10月,，淮安市人民檢察院向淮安市中級人民法院提起公訴,。經(jīng)法院審理，尹志剛利用職務(wù)上的便利,，為他人在干部選拔任用,、職務(wù)調(diào)整、評先評優(yōu),、輔警招錄等方面謀取利益,，先后多次非法收受他人所送財(cái)物，犯受賄罪,。2019年12月,，法院一審判處其有期徒刑十年，并處罰金五十萬元,。