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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（北方周末net）

10月6日，山西省因臨汾襄汾“8.29”農(nóng)村飯店重大事故、太原“10.1”景區(qū)冰雕館重大火災(zāi)事故，遭國務(wù)院安委會約談，要求山西省在安全生產(chǎn)上，克服形式主義官僚主義問題，要強化憂患意識、底線思維，始終把人民生命安全放在首位。

然而，我社早在9月22日就曝光披露了，山西寧武縣陽方口鎮(zhèn)鴻運洗煤有限責(zé)任公司的違規(guī)經(jīng)營，破壞生態(tài)環(huán)境，違法占用耕地，給周邊百姓造成巨大安全隱患，但是令人質(zhì)疑的是，媒體曝光之后，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T竟然沒有進行任何查處，導(dǎo)致該企業(yè)仍然我行我素繼續(xù)違法生產(chǎn)，對此當(dāng)?shù)匕傩召|(zhì)疑“監(jiān)管部門不作為，涉嫌充當(dāng)保護傘。”

破壞生態(tài)污染嚴重

接到當(dāng)?shù)匕傩张e報后，記者在知情人的帶領(lǐng)下，來到寧武陽方口鎮(zhèn)鴻運洗煤有限責(zé)任公司所在的冀家莊村，用無人機記錄了現(xiàn)場情景，洗煤廠藏身于一處山坳，洗選煤的機器轟轟作響，等待拉煤的車輛排成長隊正在等候，一片繁忙的景象。

通過鏡頭可以看到，整個廠區(qū)只有很小的一處是封閉的煤棚，廠區(qū)內(nèi)毫無任何苫蓋，防風(fēng)抑塵網(wǎng)更是沒有，堆積如山的原煤裸露著，無任何“三防”措施，而且還有一處黑色積水坑，似乎并未做任何污水處理。廠區(qū)內(nèi)沒有見到任何噴淋設(shè)施，廠區(qū)也未做任何的硬化處理。

晉北的秋風(fēng)讓人感到有點冰冷，蔚藍天空下看到煤塵四處飄蕩，整個廠區(qū)就這樣被煤塵籠罩，煤塵飄向了附近的植被和樹木上，本是綠色的植被也被染成了黑色。

記者沿著運煤路線駛?cè)耄麠l道路綿延幾公里都是黢黑色，讓當(dāng)?shù)匕傩帐强嗖豢把浴?/span>

據(jù)知情人稱，污染不僅如此，還有煤矸石隨意傾倒，甚至直接埋在了附近。該企業(yè)多年來肆意堆放煤矸石，固廢所占用的面積不斷擴大。雖在2018年7月由政府強制對于非法傾倒廢棄煤矸石所侵占的42畝土地進行了黃土覆蓋及植樹還綠，但在此后該企業(yè)并無收斂，再生產(chǎn)固廢依舊肆意堆放，侵占集體土地的面積正在與日擴張。煤矸石的大量堆放，使得區(qū)域內(nèi)植被損壞成為了必然；更為嚴重的是，煤矸石的長期堆放會對大氣環(huán)境、水環(huán)境以及土壤環(huán)境造成破壞。煤矸石粉塵中含有大量對人體有害的化學(xué)元素，如汞、鉻、砷、銅、鎘、鉛以及少量天然放射性元素鈾238、釷232、鐳226等，這些含有有害物質(zhì)的粉塵，一旦進入到人體，會導(dǎo)致如氣管炎、肺氣腫、塵肺甚至肺癌等疾病的發(fā)生；煤矸石受到降雨噴淋，其中有害成分溶解后進入水體、土壤會對當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境和土壤環(huán)境造成二次污染；而煤矸石一定時期存在自燃現(xiàn)象。

對于正在自燃煤矸石，如遇淋溶水的滲入，受熱后水氣急劇膨脹易引起爆炸危險，是一個值得重視的安全隱患。當(dāng)下全國如此重視安全問題，那么寧武縣陽方口鎮(zhèn)的這家企業(yè)為何會頂風(fēng)而上呢？

涉嫌違法占用耕地

據(jù)當(dāng)?shù)匕傩辗从常瑢幬淇h陽方口鎮(zhèn)鴻運洗煤有限責(zé)任公司在建設(shè)之初，與村集體簽訂了土地租賃合同，其土地性質(zhì)為耕地。

在十幾年的使用后，廠區(qū)內(nèi)部及周邊道路、耕田已經(jīng)全部被染成黑色，因此這些土地早已不適合于耕種，甚至周邊的耕地，也遭受到了不同程度的污染，莊稼減產(chǎn)是必然，這種損失也持續(xù)了十幾年，但是對于當(dāng)?shù)匕傩找彩歉遗桓已浴?/span>

令人吊詭的是，在2019年土地確權(quán)過程中，該土地竟然未被納入集體耕地范圍。當(dāng)?shù)匕傩照J為，之所以確權(quán)時沒有被列入耕地，一方面是因為土地已經(jīng)被非法占用，如果按照非法占用如此多的耕地，那當(dāng)?shù)卣约奥毮懿块T要受到處罰，甚至個別官員要被追責(zé)，另一方面是因為這些土地已經(jīng)被污染嚴重，在無法進行耕種。

固然如此，但是寧武縣陽方口鎮(zhèn)鴻運洗煤有限責(zé)任公司違法占用耕地的行為沒有受到任何的查處。此外，據(jù)知情人士爆料，陽方口鎮(zhèn)鴻運洗煤有限責(zé)任公司與冀家莊村的土地租賃合同已于去年到期，且并未續(xù)租。然而時至今日，生產(chǎn)還在繼續(xù)，污染沒有停步。倘若事實果真如此，那么這或許并不僅僅是一個相關(guān)人員監(jiān)管缺位的問題，應(yīng)該是存在瀆職違法行為。

其他違法亂象

記者在走訪中，聽到百姓呼聲最高的，除了生態(tài)環(huán)境破壞、違法占用耕地，最令他們擔(dān)憂的就是安全問題。

一位不愿具名的村民告訴記者，“這個企業(yè)建設(shè)在我村，搞洗選煤，每天有多少大型的運煤車呼嘯而來，呼嘯而去，大型車輛盲區(qū)很大，而且輛輛超載，車速又那么的快，就是想停都停不下來，我們沒事盡量不出門，尤其是娃娃、老人，更不敢出門。”

這位村民的擔(dān)憂，在整個冀家莊村的百姓都表示擔(dān)憂。每當(dāng)拉煤的重型貨車呼嘯而過，有小孩的家庭往往會心中一緊，鄉(xiāng)村公路過度碾壓還可以重新修復(fù)，但是安全隱患不能有效排除卻令百姓萬分擔(dān)憂。

經(jīng)過企查查獲知，寧武縣陽方口鴻運洗煤有限責(zé)任公司從2015年7月10日，因“未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告”被寧武縣市場監(jiān)督管理局（原寧武縣工商局）列入經(jīng)營異常，由此就該企業(yè)一直處于歇業(yè)狀態(tài)。被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)，最終被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

據(jù)知情人稱，2017年9月，忻州市生態(tài)環(huán)境局寧武分局（原環(huán)境保護局）對該企業(yè)實施了斷電，寧武縣應(yīng)急管理局（原安監(jiān)局）查封其磅房責(zé)令停產(chǎn)；2018年5月25日，忻州市生態(tài)環(huán)境局寧武分局（原環(huán)境保護局）做出2.5萬元罰款的行政處罰；2018年8月，寧武縣自然資源局（原國土局）對其下達了《責(zé)令停止生產(chǎn)通知書》。

如此違規(guī)違法，令人不可思議的是，該企業(yè)在歇業(yè)期間仍然進行經(jīng)營活動，依舊污染環(huán)境，存在安全隱患。換言之，該企業(yè)涉嫌制造虛假年報，因此企業(yè)記賬、報稅以及社保繳納的問題也將會成為被關(guān)注的焦點。

9月22日，媒體就寧武縣陽方口鴻運洗煤有限責(zé)任公司的種種違法事件進行了曝光，但是令人質(zhì)疑的是，當(dāng)?shù)卣毮懿块T竟然并未進行查處，該企業(yè)如今更是如火如荼的違法生產(chǎn)。立黨為公，執(zhí)政為民，作為地方政府以及職能部門應(yīng)該嚴肅查處這種不法企業(yè)，把群眾的利益放在首位，而不是對其違法行為不聞不問，任其繼續(xù)，那么當(dāng)?shù)卣黠@涉嫌不作為，涉嫌瀆職，正如當(dāng)?shù)匕傩账裕傍欉\洗煤廠之所以能這么多年違法違規(guī)，侵害百姓利益，那是因為有官員充當(dāng)保護傘。”

因此，我們希望山西寧武縣政府及職能部門，做好有效的監(jiān)管和切實的整頓，而不是任其發(fā)展，更不能走形式主義官僚主義的道路，讓這種違法企業(yè)大行其道，違法繼續(xù)。

對于事態(tài)的發(fā)展，我們將持續(xù)關(guān)注與跟蹤報道。

原文標(biāo)題：山西寧武縣：鴻運洗煤公司如此違法，監(jiān)管部門涉嫌不作為   來源：北方周末net  原文鏈接：https://new.qq.com/omn/20201008/20201008A04JKV00.html